十九大對黨的領導理論的創新【2】

習近平總書記強調，從嚴治黨是各地各級黨委特別是黨委書記的首要責任和最大政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。特別強調黨的高級領導干部要強化帶頭意識，尤其是抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨做出表率，很多事情就好辦了。這就等於抓住了牛鼻子，抓住了綱。導向明細清楚了，對全黨同志都是無聲的指令。大家很快就知道該怎麼做，並且很快就學會怎麼做。

事實上也是這樣，全面落實從嚴治黨責任以來，各級各地黨的組織特別是黨組織的書記一把手，短短不到一年的時間內都把黨建工作當作日常工作中的重中之重，都逐步習慣並學會如何抓好黨建工作。現在我們可以說，也許大家抓黨建工作的水平有高有低，但大家對黨建工作的重視程度很難分出高低來，因為都特別重視了。這是多少年都沒看到過的讓人振奮的景象，也讓全黨發自內心地認同習近平總書記帶領全黨抓黨建的好思路、好辦法。多少年來一直被鄧小平同志牽挂於心期望盡快解決的“一手軟、一手硬”這個似乎無法解決的老大難問題，很短時間內就迎刃而解了，而且不僅繼續把經濟工作抓好了，黨建工作也抓好了。

十八大以來黨的建設面貌之所以能夠煥然一新，意識形態建設的面貌很快能夠變得正氣充盈，全面加強黨對全面從嚴治黨的領導是關鍵，全面加強黨對意識形態工作的領導是關鍵。黨對自身建設的領導強化了，黨自身就強大了。

習近平新時代黨的領導理論還有一個突出特點，就是突出強調了黨的領導對中國特色社會主義偉大事業的特殊重要性，並把這種重要性提到了前所未有的認識高度。

習近平新時代中國特色社會主義思想關於黨的建設總要求，開宗明義第一句話就是，堅持和加強黨的全面領導。反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨建要求還強調堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”。這是對黨的領導的重新定位，是對黨在中國特色社會主義事業中領導核心地位的重新定位，把黨的領導的重大意義提到了前所未有的高度，體現了新時代黨的領導理論的徹底性和通透感，也必將大大促進新時代全面加強黨的領導的實踐。

習近平新時代黨的領導理論還進一步強化了黨的領導與國家民族的命運一體特征。他提出“黨的領導是中國特色社會主義事業最本質特征”的重要思想，強調黨的建設必須緊緊圍繞怎麼領導好中國特色社會主義偉大事業、怎麼統帥好國家治理體系和治理能力現代化來展開，就是這種良性互動和命運一體的集中體現，而且在理論和實踐上比過去任何時候都講得更具有徹底性和通透性。與明確“黨的領導是中國特色社會主義事業最本質特征”重要思想形成呼應，同時更指明了“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”的黨建目標。隻有做到這一點，才能確保黨成為中國特色社會主義事業的領導核心。鑒於黨的領導核心地位不是一勞永逸的，那如何才能確保黨的領導核心地位呢？如何才能成功實現黨對中國特色社會主義事業的領導權呢？正如習近平同志反復強調的，堅持黨要管黨、從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性，是擺在我們面前的重大課題。黨的建設和黨的領導的寶貴經驗告訴我們 ：必須通過全面從嚴治黨，提高黨的純潔性、先進性、領導水平和執政能力。全面從嚴治黨必須從黨內政治生活管起，從黨內政治生活嚴起，厚植黨領導和執政的政治基礎。

三、發展豐富了黨的政治領導理論

習近平新時代黨的領導理論體系，旗幟鮮明地把講政治與黨的政治領導、政治能力、政治建設、政治意識、政治生活、政治文化、政治生態聯系在一起，構成了一個系統的政治領導生態鏈條。

第一，強調馬克思主義政黨必須理直氣壯講政治。按照馬克思主義經典作家的論斷，政治是一門科學，政治活動是藝術。人心向背是政治的普遍規律。因此，講政治就是講政治科學和政治藝術，就是自覺遵循人心向背的政治規律，善於運用馬克思主義政治科學規律去領導革命、建設和改革發展，善於通過為人民掌好權、管好權、用好權，有效鞏固擴大黨執政的階級基礎和群眾基礎，有效贏得越來越多人民群眾的信賴支持，有效形成黨的強大凝聚力向心力，不斷提升黨的政治能力、政治智慧和政治境界。它要求全黨必須掌握政治的規律性，善於敏銳把握和考量政治形勢的變化和走向，善於採取及時有力的正確戰略和策略處理執政實踐中的復雜政治問題。按照習近平總書記的要求，必須善於從政治上把握大局、審視問題，善於從政治上謀劃、部署、推動工作。這就要求任何改革、發展和治理的決策都要有政治的考量，都要有政治擔當和執政黨意識的高度自覺，都要把人民群眾的支持和認同作為其根本價值取向，都要評估和考量一個決策執行以后，黨執政的群眾基礎和執政基礎是鞏固了還是削弱了，是擴大了還是縮小了，而不能僅僅以GDP 論英雄。

講政治是所有政黨的基本職能。一個政黨如果不講政治，不高度重視政治研究政治，不按政治規律運作政治，那是極不正常的現象。資產階級政黨如果不講政治，不會講政治，沒有政治能力和政治經驗，在西方國家競爭性的政黨制度中，其后果是非常清楚的。原來是執政黨的很可能就會變成在野黨，再后來就會在國會中失去議會黨團資格，再后來就自生自滅。馬克思主義政黨如果不講政治，后果更直接，革命時期直接被敵人消滅，執政時期喪失執政地位，而且由於共產黨領導國家的政黨制度決定了黨和國家命運的一體性特征，亡黨的同時還很可能帶來亡國。這些都不是理論的推演，早已是活生生的歷史真實。

我們黨是具有先進性特質的馬克思主義政黨，應該是最講政治、最懂政治、最會講政治、最善於運用政治規律為人民和民族謀利益，並在領導人民實現奮斗目標的進程中持續贏得人民群眾的認同和擁護的先進性政黨。因此，我們黨講的政治，不是蠅營狗苟的低俗政治，不是專制獨裁的寡頭政治，不是勾心斗角爭權奪利的政客政治，不是美國的“紙牌屋”，而是有著崇高理想、遠大目標、為人民服務宗旨的政治，是全心全意為了人們的利益而奮斗的正義大義的政治。可以自豪地說，中國共產黨無論對講政治的重視程度，還是由此而形成的政治能力水平和政治藝術水平，都是所有政黨中出類拔萃的。這些方面不僅與資產階級政黨有本質不同，而且與其他國家的共產黨也有很大不同。

中國共產黨 96 年多的歷史，之所以會取得如此輝煌的發展成就和治理績效，與我們黨通過講政治不斷提升自身的政治能力是密不可分的。西方的中國問題研究專家曾評價中國共產黨具有“天才的社會動員能力和組織藝術”。他們認為，正是憑著這種能力，中國共產黨才把近代以來一直被西方國家稱為東亞病夫、被孫中山先生稱為一盤散沙的國度，一舉變成一個具有強大內聚力的現代民族國家。

中國共產黨不僅有對馬克思主義政治規律的高度自覺，而且在中國革命的偉大實踐中，創造性地培育了黨的優秀政治傳統和政治文化，創造了中國共產黨獨特的活動方式和領導方式，使“講政治”與嚴肅黨內政治生活聯系起來，使“講政治”有了強大而持久的動力支撐，並逐步成為我們黨強身健骨、始終保持戰斗力的看家本領和傳世法寶。從古田會議毛澤東同志首次提出黨內生活政治化、科學化的理念，到延安整風時期建立黨內政治生活的制度基礎，到改革開放之初制定《關於黨內政治生活的若干准則》，再到十八屆六中全會頒布《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，一代又一代共產黨人在黨內政治生活這個大熔爐中，講政治、煉黨性、礪品格，凝聚成了中國共產黨最大的政治優勢。

第二，高度強化了黨的政治領導地位。首先強調黨的領導是黨的政治領導。這是對黨的政治領導功能的科學定位。然而，政治領導不是說黨隻能領導政治建設和政治工作，而是指黨作為政治組織，必須把對黨和國家的各項工作實行政治領導放在首位。這就是“黨是最高政治領導力量”的意義所在。這一定位也使新時代執政黨與國家政權的關系立刻清晰起來。黨政需要分開的是功能和職能，而不是黨政分家。其次，對新時代黨的政治能力建設做出了結構性安排。習近平同志指出，要增強政治領導本領，必須堅持戰略思維、創新思維、辯証思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。也就是說，全黨必須著力於提升黨的思維能力、政策能力和總攬全局、協調各方的駕馭能力，這樣才能把新時代黨的政治領導功能落到實處。

第三，強調提升政治能力的保証是加強黨的政治建設。黨的建設必須以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設放在首位。這與習近平同志反復強調的馬克思主義政黨必須理直氣壯講政治是相因應的，是有明確的問題導向和針對性的。政治是科學，這門科學最大的規律是人心向背，即習近平同志強調指出的“民心是最大的政治”。如果一個馬克思主義執政黨不講民心這個最大的政治，如果不能以高度自覺的政治意識和卓越的政治能力去講好政治，想要長期執政是難以想象的。因此，把黨的政治建設擺在首位，對過往有撥亂反正的意義，對當下和今后提升黨的政治能力提供了強大的動力支持。

第四，加強黨的政治建設的前提是增強黨的政治意識。要把全黨的政治意識升華為黨內政治文化，內化為全黨的內心信念，外化為全黨的行為自覺，實現新時代馬克思主義執政黨講政治的知行合一。久久為功，逐步凝聚為全黨的政治生態，沉澱為全黨的政治自信和政治定力。進而通過思想建黨與制度治黨的結合和同向發力，以制度化、程序化和具體化的方式確保黨的政治生活的嚴肅性，確保黨的純潔性和先進性。新時代黨的領導理論的創新和發展，必將促進新時代黨的領導實踐的創新和發展，必將為全面加強黨的領導提高強大的理論支持和實踐支撐。（作者系中央黨校黨建部主任、教授、博士生導師）