新的社會階層人士政治吸納研究

新的社會階層人士作為我國經濟社會轉型重要時期產生的社會群體，是建設中國特色社會主義事業的重要力量，在實現政治穩定、社會進步、經濟發展方面具有特殊的作用。《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確將新的社會階層人士與非公有制經濟人士並列作為統戰對象，其范圍主要包括私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員以及新媒體從業人員。隨著經濟發展的進一步轉型升級，新的社會階層所涵蓋的職業群體范圍不斷擴充，人員數量持續增加，因此，如何做好新的社會階層人士的政治吸納工作是目前統一戰線建設的重要任務，做好統戰對象中新的社會階層人士的政治吸納研究具有特別的意義。

一、新的社會階層人士政治吸納具有鮮明的時代價值

新的社會階層人士社會影響的日益突顯，根本上源於我國社會的轉型所帶來的社會群體構成的變化與思想意識的多元變化，由此導致眾多社會、經濟乃至政治問題難以凝聚共識。學術理論需要關照現實，鑒於此，了解新的社會階層的思想動態，提出針對新的社會階層的政治吸納建議，凝聚新的社會階層的廣泛共識，從而實現對新的社會階層人士的團結與協作，構建新型政商關系，就成為具有重要現實意義的理論研究課題。

習近平總書記在全國統戰工作會議上強調，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。要做好新的社會階層人士中企業人員的思想工作，多角度構建新型政商關系，引導其發揮積極作用﹔要注重發揮中介組織和社會組織從業人員的專業特長，激發其工作熱情與創造活力，充分發揮其社會化作用﹔要加強和改善對自由職業人員和新媒體從業人員的工作，在管理工作中建立基本台賬，加強線上互動、線下溝通，讓他們在弘揚主旋律、晴朗網絡空間等方面發揮正能量﹔要通過加強政治培訓和思想引導，把新的社會階層人士塑造成社會主義事業的建設者，將新社會階層作為重要的統戰力量，著力進行政治吸納對於當代中國的社會穩定、經濟發展和政治民主都具有重要價值。

首先，新的社會階層人士的政治吸納有利於社會穩定。加強新的社會階層的政治參與，是強化社會凝聚力、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要“政治安全閥”。其次，新的社會階層人士的政治吸納有利於推動經濟與社會發展。新的社會階層人士作為改革開放的實踐者，同時也是改革開放的受益者。﹝1﹞再次，通過對新的社會階層人士的政治吸納，完善政治民主化建設，實現中國政治體制的“參與式民主”，﹝2﹞進一步擴大民主范圍和內容，增強政治監督真實性與有效性，有利於推動我國民主政治建設。最后，做好新的社會階層人士的政治吸納工作，是做好統一戰線工作的基礎。對新社會階層人士的政治吸納是發展和鞏固最廣泛的愛國統一戰線的必然選擇，也是做好統一戰線工作的基礎。

二、新的社會階層人士的特性分析

隨著新的社會階層人士經濟地位與社會地位的逐步提高，其各項政治訴求逐步顯現，統戰部門已將新的社會階層人士的統戰工作擺在重要位置來對待。但與此同時，我們必須清醒地認識到新的社會階層人士政治參與的范圍仍僅限於一般層面的民主參與和反映社情民意，適當權力參與的機會與渠道較少，政治吸納的制度化與體系化建設多採取“最大公約數式”的簡單建設，缺乏針對新的社會階層人士的精細化分類對接，政治吸納工作存在“有參與無吸納”或者“有吸納無參與”等“一條腿走路”的問題。因此，必須認清現狀、理清問題，才能找准政治吸納工作的著力點與落腳點。

（一）學歷層次高、職業能力強，但價值追求多元

功以才成、業由才廣，知識是新的社會階層人士的重要資源。私營企業和外資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員主要由專業技術人士組成，對於職業資格要求較高，普遍接受過高等教育，他們閱歷豐富、專業多樣、職業多元，有頭腦、有知識、有文化，憑借高學歷、高智商、高水准在各自領域扎根立足。自由職業人員除自身的知識特質外，其所特有的創新思維與發展意識更是其能力的進一步體現。另外，新的社會階層人士在職業追求方面表現出鮮明的個性化特征，勇於突破體制化的條框約束，職業規劃強調個性化、自由化。個人能力發展追求高、精、尖，聯系交友注重廣交、深交，鑒於職業發展對於聲譽的要求，新的社會階層人士職業道德明顯較高，能夠對自己的職業進行合理定位，表現出較強的職業特性。

但是，由於新的社會階層人士閱歷廣、接觸多、思想開放，因此價值追求較為多元，其自身價值追求的意識較強。他們有的希望能小有建樹，成就個人事業，獲得較高的社會地位，有的希望專於學術研究，佔據學術領域的制高點，總體價值追求復雜多元。

（二）收入水平高、交友聯系廣，但參與動機復雜

社會學認為，“橄欖型”收入分配格局是社會穩定的重要標志之一。新的社會階層所屬行業收入水平明顯優於全國平均水平，具有“高學歷、高收入”等特征奠定了其在社會中的突出優勢地位，以及與其他社會群體聯系、交友的穩定基礎，與其他社會群體均能夠保持密切的交流聯系。

但是，與經濟實力的增強和社會影響力的提升相伴而生的是其政治參與動機的復雜化。新的社會階層的政治參與動機多是利用自己的社會關系網絡，通過政治接觸來影響領導層的決策，從而尋求或保護自身的經濟利益，或為提高社會地位，體現自身價值﹔或為提高知名度，增添商業信譽﹔或為接觸領導層，建立關系網，方便辦事。但值得肯定的是，新的社會階層人士也關注社會公共利益，並對社會弱勢群體給予了一定的關愛和幫助。

（三）年輕活力強、政治認同高，但參與深度不夠

在政治參與方面，新的社會階層人士表現出強烈的自我實現傾向，更加注重自我價值的實現。對社會主義信仰與對中國共產黨核心領導地位表現出較高認同度，對馬克思主義、中國特色社會主義理論具有極高信仰，對我國的基本政治制度表示非常贊同。

但是，新的社會階層人士的政治參與、政治訴求往往帶有一定的功利性，一般將個人利益、家庭利益或者群體利益放在首位，同時，受職業影響，政治訴求的差異也較為明顯，政治參與呈現分布不均的態勢。

三、新的社會階層人士的內在弱點

（一）個別存在的狹隘利益觀

從廣義來講，新的社會階層人士與其他社會群體在根本利益問題上是一致的，是中國特色社會主義事業的建設者，有利於社會主義的發展。但是在根本利益一致的前提之下，私營企業與外資企業的營利性決定其管理技術人員的價值取向可能與傳統的集體主義價值觀存有一定差異。一切服從於利益的需要是人類理性的體現，﹝3﹞在市場經濟條件下，不同社會群體合理追求自身物質利益更是無可厚非，新的社會階層人士也不例外。﹝4﹞私營企業與外資企業是在再分配經濟和市場經濟發展過程中出現的伴生物，作為市場先行者，他們所表達和提出的大多圍繞個人方面的問題，﹝5﹞中介組織和社會組織從業人員憑借自身在專業技術上的能力或自有資源獲得較好的經濟地位，然而一部分人的價值觀念並未隨經濟基礎的變化而改變，追求個人利益、物質價值與近期價值，對經濟利益的關注取代對政治參與的追求，導致一定程度的政治冷漠現象，他們對政治參與的考量多從經濟角度出發，在政治參與和自身現實問題的解決之間進行權衡。

（二）部分異化的主流思想

新的社會階層人士所代表的新社會群體多屬體制外人士，出生或成長於改革開放以后，與成長於革命與政治運動年代的一代觀念顯著不同，所以其生活目標更為現實與單純，利益訴求較為自由多元、簡單直接。由於其所從事的職業、文化環境、價值觀念差異很大，所以政治參與的形式呈現個體性和分散性，雖然對於主流思想價值表現出極大認同與自信，但是由於受職業環境、階層性質以及社會氛圍的影響，一部分新的社會階層人士的思想價值呈現異化傾向，與一般社會群體相比，這種異化更為直觀。例如形式上雖對民主意識極盡推崇，對享樂、拜金主義口誅筆伐，但是現實中卻對“官本位”“特權”思想三緘其口，將勤儉節約的消費觀等拋諸腦后。

（三）少數失范的輿論先鋒

新媒體從業人員作為網絡時代輿論引導的主力軍，同時也是網絡輿論的“意見領袖”。對於信息傳播具有獨特的作用。近年來，一系列公共事件得到新媒體廣傳，網絡輿論直指暴力執法、交通事故、醫療糾紛、教育亂收費等敏感話題，其中亦不乏偏激、攻擊的言論。雖然網絡輿論不一定代表社會主流聲音，但又是不容忽視的社會情緒“晴雨表”。一方面他們對受眾者的價值取向有著極其重要的影響，另一方面，新媒體從業人員的言論在受眾群體中也有著廣泛的影響。新媒體從業人員能否超越“網絡推手”引導輿論回歸社會主流價值，建立和維護一個自由和諧的網絡輿論氛圍，就愈顯重要，充分發揮輿論正能量的作用，是目前統一戰線工作要抓好的重要問題。