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二、更加公平更可持續的社會保障制度改革邁出重要步伐，覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得舉世矚目成就，進一步織密扎牢社會保障安全網

社會保障制度改革取得突破性進展。黨的十八大以來，面對人口老齡化加速加重的新形勢，黨中央堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，不斷深化改革，社會保障制度更加成熟定型，公平性、可持續性進一步增強。全面推進機關事業單位養老保險制度改革，實現了機關事業單位和企業的養老保險制度並軌。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，打通職工和居民兩大基本養老保險制度的銜接通道。制定基本養老保險基金投資管理辦法，在確保安全的前提下努力實現基金保值增值。整合城鄉居民基本醫療保險制度，維護城鄉居民公平享有基本醫療保障的權益。整體推進醫療保險支付方式改革，醫保在深化醫藥衛生體制改革中的基礎性作用進一步增強。完善社會保險關系轉移接續制度，較好地維護了流動就業人員的社會保障權益。先后降低養老、失業、工傷、生育保險費率，減輕企業繳費壓力。

社會保障覆蓋范圍持續擴大。加快實施全民參保計劃，積極開展擴面征繳工作，將更多的人納入社會保障，建立世界上覆蓋人群最多的社會保障制度。截至2016年底，基本養老、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.88億人、1.81億人、2.19億人、1.85億人，分別比2012年末增加9980萬人、2864萬人、2879萬人、3022萬人。基本醫療保險覆蓋人數超過13億人，全民醫保基本實現。我國在社會保險擴大覆蓋面方面取得的成就得到國際社會的充分肯定和高度評價，國際社會保障協會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。

社會保障水平穩步提高。在保基本的前提下，穩步提高各項社會保障待遇水平。全國企業退休人員基本養老金自2005年開始已經連續上調12年，月均養老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%。城鄉居民基礎養老金最低標准從每人每月55元提高至70元。2016年職工醫療保險和居民醫療保險基金最高支付限額分別為當地職工年平均工資和當地居民年人均可支配收入的6倍，政策范圍內住院費用基金支付比例分別達到80%和70%左右。城鄉居民基本醫療保險補助標准從2012年的240元提高到2016年的420元。大病保險覆蓋城鄉居民超過10億人，各省大病保險政策規定的支付比例不低於50%。全國月平均失業保險金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元，年均增長11.3%。2016年因工死亡職工的一次性工亡補助金標准達到62.4萬元，比2012年提高18.8萬元，年均增長9.4%。2016年生育保險生育待遇水平達到15385元，比2012年增加4098元，年均增長8.1%。

基金規模不斷擴大，安全性進一步提高。2016年，各項社會保險基金總收入合計5.36萬億元，比2012年增加2.28萬億元，年均增長14.9%。基金總支出合計4.69萬億元，比2012年增加2.36萬億元，年均增長19.1%。2016年末五項基金累計結余合計6.63萬億元，社會保障基金抗風險能力得到增強。積極推動地方養老基金投資運營，截至2017年1月底，首批7個省份已與社保基金會簽訂合同，委托總金額約為3600億元。健全基金監管制度和監管體系，推進基金監督行政執法與刑事司法銜接，加大對社保領域違法犯罪行為懲處力度，確保基金安全。

經辦服務水平進一步提升。深入推進“多証合一”登記制度改革，推動社保經辦業務與“互聯網+”技術深度融合，加快電子社保建設步伐，不斷健全社保經辦服務標准化體系。從中央到省、市、縣、鄉鎮的五級社會保障管理組織體系和服務網絡初步形成，社保管理服務經辦規范化、標准化、信息化建設進一步加強。社會保險轉移接續更加順暢，2016年全國辦理基本養老保險關系跨省轉移接續200萬人次，較2012年增長74.4%﹔全國基本醫療保險關系跨統籌地區轉移接續190萬人次，比2012年增加100萬人次。國家異地就醫結算系統於2016年底正式上線試運行，部分群眾已享受到直接結算帶來的便利。社會保障卡持卡發行量目前已突破10億張，全國102項社會保障卡應用目錄平均開通率超過80%，“12333”電話咨詢服務實現了地市覆蓋，人民群眾享受到了更加方便、快捷、高效的社保服務。