樓繼偉：黨內監督必須突出黨的領導機關和“關鍵少數”

黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》（以下簡稱《准則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）都強調黨內監督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，這是堅持馬克思主義唯物辯証法重點論的體現，對於保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重要意義。

黨內監督突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部的必要性緊迫性

黨的領導機關和領導干部是黨和人民事業的組織者、推動者和落實者，也是黨的基層組織、廣大黨員干部的重要參照和群眾關注的重點。黨內監督隻有突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，才能更加有力有效，我們黨才能更好地領導全國各族人民統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。

保持黨的先進性和純潔性的內在要求。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，體現在各級黨組織和全體黨員特別是黨的領導機關和領導干部的實際行動上。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，保持黨的先進性和純潔性、提高執政能力和領導水平、增強抵御風險和拒腐防變能力顯得更為重要而緊迫。黨的領導機關和領導干部是黨的事業的骨干力量，是實現黨的執政目標的“指揮部”和“排頭兵”，在保持先進性和純潔性上理應帶好頭、作表率。黨內監督突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，就是要對其嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，督促其發揮積極的引領和帶動作用，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增強黨的創造力凝聚力戰斗力的有效途徑。辦好中國的事情，關鍵在黨。從現實情況看，有的領導機關、領導班子、領導干部仍不同程度、不同形式存在“四風”問題﹔有的基層黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實不到位﹔有的單位領導班子存在一言堂、家長制的現象。這些都與黨內監督不到位有關，破壞了黨的團結和統一，敗壞了黨內政治生態，削弱了黨的創造力凝聚力戰斗力。營造良好政治生態，黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部是關鍵。領導干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監督。加強對領導干部特別是主要領導干部執行民主集中制、重大事項決策、選人用人、廉潔自律等情況的監督，有利於及時發現、有效解決黨自身存在的突出問題﹔有利於實現正確的集中，保証全黨團結統一和行動一致，保証黨的路線方針政策得到迅速有效的貫徹執行﹔有利於發揚黨內民主，激發黨的生機活力，更好團結廣大干部群眾共同奮斗。

推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。我們黨執政是全面執政，執掌著人民賦予的權力。任何權力都面臨被腐蝕的危險，執政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。黨的領導機關和領導干部掌握一定權力，主要領導干部權力相對更集中，用權必須謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。領導干部違紀違法，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監督不力的原因。黨的十八大以來，我們黨著眼於新的形勢任務，著力解決管黨治黨寬鬆軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。但同時，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。從源頭預防和治理腐敗，監督是關鍵。黨內監督是黨的領導機關和領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權的重要保証，是新形勢下推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。必須以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點，進一步強化黨內監督，把各種消極腐敗現象消滅在萌芽狀態。

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