於今：應構建完備成熟的中國特色智庫人才體系【2】

中國青年網：您能否結合東中西部區域發展和改革研究院的經驗，對我國社會智庫人才建設提出建議?

於今：要加強社會智庫人才建設，提出以下建議：

第一，智庫人員結構的多元化是提升智庫研究成果水平的重要途徑。研究政策的智庫，應該是溝通學術界和政府的“橋梁”，智庫的作用是消化學術界的理論成果，用政府部門的工作話語闡述相對抽象的理論話語。研究人員不僅要有敏銳的政策素養，還要有很好的學術功底。把政府亟需解決的問題研究透徹，從理論上予以解答，同時又能夠用淺顯易懂的政策語言將其表達出來，得到政府和公眾的認可。社會智庫需要學術研究和政策研究有機整合的人才。

在這方面，東中西部區域發展和改革研究院採取“不求為我所有，但求為我所用”的原則，成立十三年來採取了以下做法：

一是構建“旋轉門”。充分吸收離職官員、高管等熟悉政府決策與運作、了解國際經濟形勢的高層管理精英，通過大項目大課題，集聚省區市具有豐富實踐經驗和領導經驗的黨政干部，充實智庫研究隊伍，目前全國各地有兼職研究人員200多位。

二是加強科研院校合作。從2002年開始，我院就負責中央黨校的部分外培工作，到目前為止，總共開展76期培訓班，培訓全國領導干部、企業家5萬多人;2014年，上海大學成立智庫產業研究中心，邀請我出任主任，有效運用了上海大學的學科資源，推動智庫產業新體系理論研究，並使北京的前瞻性研究和政治資源、戰略思維、課題信息、智庫產品得到及時共享與合作;2015年，與武漢大學健康學院合作建立全球衛生與健康研究中心;2016年，與國家旅游局“一帶一路”課題組共建“一帶一路”研究中心;我院還多年承擔國家有關部委、軍事院校突發事件應急研判課題，這些都充分利用了科研院校的研究人員資源。

三是博士后。發改院與北方交大中安聯合博士后科研工作站共同選拔一批有潛力的青年研究者駐站研究。這些人員在同一個平台上工作，有效解決了學術素養和研究素養割裂的問題，實現了二者的有效結合。

四是國際合作。發改院2009年與聯合國開發計劃署合作，發揮國際專家作用，推動中國治理與全球治理接軌，2015年推動“一帶一路”融入全球治理的研究。2014年，發改院與波蘭經濟大會基金會合作，共建華沙中東歐研究中心，研究中波、中歐、中東歐問題，為兩國政府提出政策建議，發揮智庫二軌外交作用，以此推動雙多邊合作。

以上四個方面為我院十三年的成長提供了培養和選拔人才的途徑，一些優秀領導干部、職業高管也是通過這個“旋轉門”挑選出來的。

第二，提高社會智庫人員的國際化水平。首先，創造條件鼓勵和支持智庫機構，廣泛邀請符合條件的國際人才，例如聘請前外交官員、前商務參贊、前國際化企業的負責人等有經驗的國際化人才。其次，在國際研究項目申請、審批、公派、接收等方面，加大對中國智庫及其人才對外交往的資助力度，有意識地培育一批有國際影響的智庫人才。

第三，智庫人才要遵守“智庫職業道德”。這裡的職業道德是指要牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀律意識，積極主動地為中央政府決策貢獻聰明才智。因此，智庫人才要時刻以國家利益為重，出於公心來進行相關研究，而不是通過智庫來滿足一己私利。我國智庫研究人員在研究過程中，要遵守“智庫職業道德”。

中國青年網：當前存在一些智庫亂象，比如一些智庫“不給錢不作報告”，您怎麼看?

於今：智庫是事前諸葛、事中諸葛、事后諸葛。一些智庫機構，不給錢不做報告，或者是從沒有做過公益報告。智庫應該具有前瞻性，要對國內外熱點難點問題進行不斷的預測、評估、研判，一篇有價值的智庫諫言發揮作用是一個大過程，沒有最終結果。這個大過程中包含了許多小過程和結果，又可分解或機械分解成幾種並列運轉的過程和結果。所以，智庫報告提出、研判的過程與結果是辨証關系，每個參與者或正反兩方都可能是這些小過程和結果的獲益方。而智庫要在這個大過程中去完善政策建議，幫助決策者避免決策錯誤。被採納的智庫諫言能否發揮作用，一是需要頂層設計的駕馭能力，二是需要底層設計的執行能力。如果智庫的研究完全跟著決策者的意志走，隻做事上諸葛，從不做事前、事后諸葛，是非常危險的。

需要說明一點，不是所有的專家學者觀點都能代表智庫，智庫有智庫型學者，還有智庫從業人員。我以為，無論智庫型學者還是從業人員都必須具備十個要素：責任、童心、眼界、學識、知政、多智、謀劃、預測、警示、使命。

智庫學者常由研究者變為決策參與者。智庫最擅長的不是簡單的新政解讀，而是在新政出台前建言獻策;在新政出台后幾個月內，結合新政戰略提出若干具體因地制宜的政策措施，將新政落實到各級政府的戰略規劃中，並謀劃為國家、區域戰略的主要路徑和步驟。

中國的專家、學者很多，又很少。“很多”，按照學術、學院、社會的標准，已經很多。“很少”，按照一個世界大國的標准，的確很少。比如，近代的學者面對傳統文化選擇的困難時，同樣面對理論上的困難，而我們今天的學者面對中國傳統文化時，首先面臨無知的困難，甚至有識字的困難。

此外，智庫還應進行深入的社會調查。智庫要頂天立地，這就要求智庫專家學者們不但要仰望天空，還要俯下身去聞泥土的芳香。我們院每年都有用半年時間組織到地方調研的傳統。比如，在“精准“扶貧脫貧”攻堅戰中，可以開展“智庫+精准扶貧脫貧”活動，對貧困地區的一線調研是了解真實情況的根本手段，也是開展“精准扶貧脫貧”的基礎條件。因此，尤其要強調智庫對貧困地區的調研。然而，目前我們的一些高端智庫忙於頂層設計，忽視了基層調研，尤其是對縣域經濟調研、對於老少邊窮地區的調研。

因此，“智庫+精准扶貧脫貧”要堅持以下五項原則：第一，明確國家“精准扶貧脫貧”的戰略布局與政策實施，進一步為智庫所提供的相關智力產品確立更加有效的指導方針;第二，明確智庫的相關研究方法與智庫推動產業發展的工作方法，為國家“精准扶貧脫貧”提供相對合理的方法論支撐;第三，明確提供“名副其實”並具有可行性、可靠性與現實性的智力產品，向各級政府提供真正意義上的智力支持，以保障國家“精准扶貧脫貧”的積極實施;第四，智庫應當成為政府與公眾、政府與企業、公眾與企業之間良好的溝通與交流平台，為切實實踐國家“精准脫貧扶貧”提供可靠的助力;第五，智庫需要為“精准扶貧脫貧”提供良好的輿論宣傳，尤其是結合現有的媒體環境，以更客觀與真實地展示國家“精准扶貧脫貧”的具體進程。因此，高端智庫要在這些方面下功夫，已入選高端智庫和擬入選的高端智庫要有一年的適應期，重點考察智庫研究人員是否基層工作和調研的經歷，智庫產品是否基於國情得出的結論。總之，要依據中國國情來評判智庫產品的質量和成效，以此最終決定解除高端智庫資格和是否入選高端智庫。 (記者 楊月)