“大局意識”下需秉持怎樣的核心思維與行動策略【2】

領導干部需要篤實的行動策略

“大局意識”不僅需要戰略思維、整體思維，還需要篤實的行動策略。了解、認識大局是為了在行動中落實、貫徹大局之戰略。行動策略是執行大局戰略的保障。

首先，要做到行動有理念。理念決定行為，理念的更新自然會帶來行為上的創新。行動理念包含三個層面的要求：一是領導干部的理念要與中央的理念保持一致。習近平總書記在十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。各級領導干部在管理過程中應自覺與五大發展理念保持一致，以此指導實踐。二是領導決策行為要有理念支撐。管理理念是前人成功經驗和失敗教訓的總結，是管理實踐的升華。領導干部在自己職責范圍內的決策，需要以管理理念為准繩。假若領導干部的決策不是靠理念，而是憑感覺，那麼，這就是我們通常講的“拍腦袋”決策，即使蒙對了，也是不可復制的。三是領導干部的理念應做到與時俱進。時代在變遷，組織形態、社會成員的生活特征、溝通方式甚至價值偏好都在變化，與之相應的管理理念也在變化。隨著網絡技術的普及，現代社會進入了信息社會，假若我們仍拿農業社會的管制理念來管理和解決信息社會的問題，結果必定不盡人意。學習能力已經是衡量領導干部優秀與否的重要標准。隻有學習能力強的領導者才能不斷更新自己的理念，與時代同步，甚至成為時代的引領者。

其次，要做到行動有方案。對中央大政方針的執行狀況是干部“大局意識”的實際體現。如果中央深改組開什麼會，地方深改組也開什麼會，地方將中央文件轉發下去就算交差了，那麼這樣貫徹中央文件隻能說是應付，不能說是執行。真正的執行，必須將中央文件精神與本地實際相結合，細化出具體的行動方案，中央的文件才能真正落地，才能發揮出政策應有的作用，切實解決所存在的問題。研究執行的學者拉姆·查蘭曾指出：持續跟進是達成執行目標的關鍵。因此，完善的行動方案不單有目標的優先順序安排、人財物資源的保障，還要有詳細的跟進計劃，定期督促跟進是高效執行的核心節點。

再次，要做到行動有績效。“大局意識”強弱，不僅看行動，更要看行動的效果。行動績效來自兩個方面：一方面，領導者個體應具有職業精神。每一位工作者都應當具備與自己職業相關的精神、能力和責任擔當。不具備職業精神的人空談情懷、對黨的事業的忠誠，必然會空談誤國。另一方面，行動績效來自制度保障。形成績效評價體系，對各級領導干部的“大局意識”進行評價，著重評價其行動的效果，對其行動的投入產出效率進行分析。對大局意識強、行動效率高者給予肯定和獎勵。正如拉姆·查蘭所言，“獎勵與業績挂鉤是改變行為的基礎。”有了行動績效評價體系，就能讓作秀的行為失去張揚的空間，就能讓具有“大局意識”和行動績效的領導干部得到正向的加強與反饋，使守正篤實的行動之風沉澱為政治文化、行政文化的蘊意與傳承。

總之，“大局意識”不是喊口號、空表態，而是具有戰略與整體思維的行動體系。

（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院教授）

【參考文獻】

①《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第377頁。