孟建柱：堅定不移走中國特色社會主義政法隊伍建設之路

　　2016年4月17日，習近平總書記就加強政法隊伍建設作出重要指示，要求堅持把思想政治建設擺在第一位，按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創新，加強正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。習近平總書記重要指示為政法戰線堅持正確方向，立足基本國情，遵循政法隊伍建設規律，努力建設一支高素質政法隊伍，進一步指明了方向。

　　當前，我國正在由經濟大國向經濟強國轉變，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。在這一歷史進程中，我們遇到許多前所未有的新情況新問題，給政法隊伍提出新的重大課題，賦予新的歷史使命。全國政法機關要主動適應國內外形勢新變化，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指南，緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的總任務，牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向，以深化司法體制改革為動力，以現代科技手段應用為支撐，以制度建設為保証，著力破解制約政法隊伍建設的體制性、機制性、保障性難題，深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍。

　　一、牢牢把握政法機關政治屬性，確保忠誠可靠

　　加強政法隊伍正規化建設，首先要確保政法機關政治屬性永不褪色。要結合“兩學一做”學習教育，切實加強思想政治建設，不斷提高廣大政法干警思想政治素質。

　　政治上的堅定源於理論上的清醒。如果不用科學理論武裝頭腦，就不會有堅定的理想信念，甚至會是非不辨。習近平總書記系列重要講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的強大思想武器。要認真學習習近平總書記系列重要講話，深刻領會其科學內涵、核心要義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想結合起來，同學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，牢固樹立科學的世界觀和方法論。一是堅持把崇高的理想信念與腳踏實地的工作作風結合起來，矢志不渝為中國特色社會主義事業而奮斗。二是堅持人民主體地位，尊重群眾首創精神，把各項工作深深扎根於人民群眾之中。三是堅持黨的一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是的思想路線，善於把中央精神與各地實際相結合，創造性地開展工作。四是堅持辯証唯物主義和歷史唯物主義基本原理，善於運用辯証思維、聯系觀點、發展眼光認識和解決問題，在更高水平上推動工作創新發展。

　　忠誠可靠，是政法干警的首要品質。對忠誠可靠的檢驗，既要看說了什麼，更要看做了什麼。要引導政法干警把黨和人民之所望作為履職之所向，以實際行動彰顯政法隊伍政治本色。面對違反黨性原則的行為，要敢於拒絕、堅決抵制，自覺做黨和人民利益守護者﹔面對歪風邪氣，要挺身而出、堅決斗爭，自覺做社會主義道德風尚引領者﹔面對誘惑干擾，要挺直脊梁、執法如山，自覺做社會主義法治維護者﹔面對體制機制難題，要勇於改革、敢於創新，自覺做改革促進派和實干家﹔面對各類風險、難題，要敢於擔當、拿出實招，自覺做防風險、破難題的能手。

　　二、牢牢把握政法工作專業性要求，切實提高履職能力

　　政法隊伍作為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的專門力量，在具備相應政治素質的同時，必須具備相應的專業素養。面對新形勢、新挑戰，我們既要有堅定的立場，積極作為，又要有科學的態度，善於作為，不斷提高工作藝術和水平。想問題、辦事情，要有正確的思想方法，善於總結正反兩方面經驗教訓，切實做到具體問題具體分析，不斷進行交換、比較、反復，把握好工作的時、度、效。要積極探索、深入推進政法隊伍專業化建設，切實提高正確認識和把握大局能力、運用法治思維和法治方式開展工作能力、應對復雜局面能力、群眾工作能力、科技應用能力、社會溝通能力。

　　提高司法人員專業素養，努力使廣大法官、檢察官、警官都具備較深厚的法律功底、豐富的實踐經驗、廣博的社會閱歷、高尚的職業操守，是履行好職責任務的重要保障。要引導廣大政法干警堅定法治信仰，通過法律邏輯訓練和法治實踐鍛煉，增強按照法定權限和程序履行職責、行使權力的自覺性。法治進程是同經濟社會發展進程相適應的。由各種矛盾相互交織、相互影響所表現出來的法律問題，往往蘊含著深層次的經濟、政治、文化、社會原因。法治是規則之治，但法律之外還有復雜的情感，案件之中還有難解的緣由。如果單純從法律技術角度處理，不但難以有效解決，還可能引發新問題。法律的運用，是一種實踐智慧。隻有善於從法律視角和社會視角通盤考慮法理、事理、情理，才能實現法律效果和社會效果相統一。要引導廣大政法干警把專業化建設同我國國情結合起來，同執法為民結合起來，既加強對法律法規的學習，又加強對社情民意的把握﹔既善於運用法治思維和法治方式，又善於運用道德規范和公序良俗，提高分析和解決實際問題的能力。

　　新形勢下，違法犯罪越來越向專業化方向發展，迫切要求加強政法隊伍專業化建設，提高預防打擊違法犯罪工作專業化水平。根據各層級各崗位性質特點，結合偵查破案、反恐維穩、應急處置、起訴審判等執法司法工作不同要求，分別健全專業化的標准規范體系。善於從實踐中總結經驗、從失敗中汲取教訓，發揮好各類專家委員會、學術委員會和專業協會的作用，以專業化管理提高專業化水平。

　　科學技術是第一生產力，也是政法隊伍戰斗力生成和提高的加速器。未來二三十年，人類社會將演變成智能社會，其深度、廣度超越人們的想像。誰下好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得未來。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰斗力的理念，密切跟蹤現代科技發展前沿，創造性地運用現代科技最新成果破解維護穩定、社會治理、執法辦案難題，加快科技創新成果向現實戰斗力轉化。把科技應用和理念提升、機制創新結合起來，不斷提高政法工作現代化水平。發展科技的唯一出路在教育，努力用優秀的人才去培養優秀的人。要加強對廣大政法干警科技應用意識和能力的培訓，增強運用新技術新手段做好政法工作的本領。引導廣大政法干警把懂網作為必修課，把用好互聯網作為基本功，提高運用網絡做好政法工作的能力。

　　人才是推動政法工作創新發展的第一資源，也是專業化的第一要素。隨著新領域、新產業、新業態不斷涌現，政法機關對各類人才的需求越來越迫切。對特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。結合深化司法體制改革和干部人事管理制度改革，用好員額制、聘任制、年薪制等政策，打通特殊人才引進的“綠色通道”，建立適應政法工作專業化要求的人事制度、薪酬制度，努力吸引、留住政法工作創新發展急需的優秀人才。建立健全科學的人才評價體制、靈活的人才激勵機制，讓作出突出貢獻的人才有成就感、獲得感。探索通過與科研機構、大專院校合作，實行課題制、項目制等方式，建立科研成果、知識產權歸屬、利益分配新機制，為優秀人才施展才華創造良好工作條件。