孟建柱：堅定不移走中國特色社會主義政法隊伍建設之路【2】

　　三、牢牢把握政法職業特點，進一步提高職業化水平

　　政法工作具有很強的政治性、法律性、社會性。加強正規化建設，至關重要的是推進職業化。要從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，按照不同於普通公務員的要求，建立健全政法職業制度，切實提高政法隊伍職業化水平。

　　職業精神是政法隊伍職業化的內核。廣大政法干警隻有深刻認同政法職業宗旨、價值，才能滿腔熱情地投身政法事業。要堅持用事業育警，通過教育熏陶、模范引領、實踐養成等辦法，幫助廣大政法干警培育職業精神，激發他們把政法職業作為用畢生精力去奉獻、用鮮血生命去捍衛的崇高事業。以忠誠、為民、擔當、公正、廉潔為主要內容，健全政法職業道德准則。把執法為民的職業良知與秉公執法的法治精神統一起來，切實做到一心為民、公正司法，堅決防止公器私用、謀取私利。深入推進政法職業倫理、職業操守教育，使廣大政法干警養成堅定信念、恪守良知、理性公允的政法職業品格，樹立英勇無畏、公平如秤、清廉如水的浩然正氣。

　　嚴格職業准入是提高政法隊伍職業素養的基礎性工作。為保証法律職業人員素質，不少國家從嚴設計法律職業准入和資格管理制度。要抓緊建立健全國家統一法律職業資格考試制度，促進法律職業人才選拔、培養科學化、標准化。健全具有中國特色的法官檢察官員額遴選、逐級遴選制度，增強遴選工作公信力。推進人民警察招錄培養機制改革，完善公安執法資格等級考試制度，進一步提高民警職業素養和執法水平。

　　職業化管理是提高政法隊伍管理科學化水平的必由之路，其核心是遵循政法職業特點，實行分類管理。要以全面深化司法體制改革為契機，暢通各類政法干警職業發展通道，確保他們各歸其位、各展其才。抓緊落實法官檢察官單獨職務序列改革方案，制定實施法官檢察官助理、書記員和司法技術人員職務序列方案。開展執法勤務警員職務序列和警務技術職務序列改革試點，規范警務輔助人員管理和使用工作。

　　建立政法干警依法履職保護機制，是職業化建設的應有之義，也是保障公正司法的前提。要貫徹落實《關於保護司法人員依法履行法定職責的規定》，織密執法司法人員依法履職的保護網。嚴格執行刑法修正案（九），對暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察、構成犯罪的，依法以妨害公務罪處罰。對侮辱誹謗、誣告陷害、威脅傷害、打擊報復司法人員及其家屬的，堅決制止、依法嚴懲。

　　政法干警工作負荷重、心理壓力大、安全風險高，是和平年代犧牲付出最多的一支隊伍。近年來，公安機關年均有400多名民警犧牲，4000多名民警因公負傷。政法干警是黨和人民的忠誠衛士，也是需要給予關愛的人群。要設身處地為廣大政法干警著想，在思想政治上更關心、工作生活上更關愛他們，健全落實符合職業特點的保障制度。當前，要加快推進工資制度改革意見的落實，完善與工作實績挂鉤的津補貼項目及標准，加大對艱苦邊遠地區、有毒有害崗位和基層一線執法辦案人員傾斜力度。健全政法干警因公負傷、人身意外傷害保險制度和緊急救治“綠色通道”，提高對職業風險的保障水平。完善政法干警帶薪休假、定期體檢以及心理咨詢、疏導和危機干預機制，緩解政法干警心理壓力。加強人文關懷，幫助廣大政法干警培養良好性格，讓他們心中充滿陽光。積極爭取有關部門支持，幫助政法干警解決實際困難，盡可能解除后顧之憂。

　　四、牢牢把握紀律部隊內在要求，確保清正廉潔

　　政法隊伍肩負責任重、掌握權力大、面臨誘惑多，特殊的性質、考驗，決定了在紀律作風上必須有更嚴要求。特別是隨著完善司法責任制等改革試點深入推進，加強紀律作風建設尤為重要緊迫。要鍥而不舍地加大正風肅紀力度，促進政法干警清正、隊伍清廉、司法清明。

　　無數案例証明，政法干警違法，大多始於違紀。守住了紀律防線，就不會滑向違法犯罪深淵。一些地方政法機關探索建立政法干警違紀記分制度和紀律作風考核體系，視情予以警示誡勉談話、離崗培訓，減少了小錯不斷、形象不佳等問題，值得借鑒。要深入貫徹《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》，堅持高標准與守底線相結合，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力，真正把紀律和規矩挺在前面。根據全面從嚴治黨要求和政法隊伍特點，與時俱進完善鐵規禁令，細化政法干警行為規范，形成切實管用的紀律條令體系。嚴是愛，鬆是害。堅持嚴在經常、管在平時，抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭就談話提醒，有了問題就警示誡勉，決不能讓一些政法干警在錯誤道路上越滑越遠。

　　政法干警與人民群眾打交道多，作風如何，事關人民群眾切身利益，事關執法司法公信力，事關黨和政府形象。新形勢下，人民群眾對執法司法工作有更高要求，政法干警一個不文明的舉止，都可能引發人們對執法司法公正的質疑。要加強對廣大政法干警的教育引導，讓他們懂得小事小節中有人格、有形象的道理，做到勿以善小而不為、勿以惡小而為之。作風問題具有反復性、頑固性，必須久久為功。以整治人民群眾反映強烈的不正之風為著力點，建立作風狀況經常性分析研判和對人民群眾反映問題及時核查機制，形成正風肅紀長效機制。對特權思想、衙門作風等頑症痼疾，經常抓、反復抓，堅決鏟除其生存土壤。

　　旗幟鮮明反對腐敗，是政法戰線必須打好的攻堅戰。要堅持他律與自律相結合，構建具有政法職業特點的懲治和預防執法司法腐敗體系。一方面，對濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，堅持黨紀國法面前人人平等，不管涉及什麼人，不論職務高低，都要毫不手軟、嚴肅查處，決不讓其蔓延。嚴格落實“一案雙查”制，對責任不落實、工作不到位的領導干部，嚴肅問責。另一方面，堅持用制度管人管權管事，從源頭上預防和減少執法司法腐敗。針對容易滋生執法司法腐敗的重點領域和關鍵環節，合理分解、科學配置權力，有效防控廉政風險。健全特殊職權運行制約和監督體系，完善崗位職權利益回避制度，嚴禁政法干警經商辦企業，嚴禁政法干警家屬插手、經營與政法干警職務行為相關聯的特種行業和場所。完善政法干警社會交往行為規范，幫助廣大政法干警抵制“人情文化”“圈子文化”不良影響，淨化生活圈、交往圈，營造風清氣正、干事創業的良好生態。