中華民族偉大復興的重要裡程碑——關於全面建成小康社會的對話【2】

全面小康是全面發展、沒有明顯短板的小康

主持人：“小康”講的是發展水平，“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。當前，對於東部沿海的經濟發達地區和“北上廣”這樣的中心城市而言，全面建成小康社會的一些基本指標已提前完成。但對於中西部地區尤其是這些地區的農村來說，“達標”的任務還很重、時間很緊迫。因此，全面建成小康社會，更重要、更難做到的是全面發展、沒有明顯短板。

趙長茂：辯証看、務實辦，可以成為我們認識和把握全面小康的一條原則。一方面，全面小康意味著覆蓋領域、覆蓋人口、覆蓋區域等都要全面，一個方面也不能少，而且要相互協調。從現實來看，全面小康的短板在農村，重點難點是農村貧困人口﹔能否如期全面建成小康社會，關鍵看農村貧困人口能不能如期全部脫貧。另一方面，全面小康不是指所有方面，更不是所有人都整齊劃一地達到同一小康水平，可以理解為“有底線，不封頂”。所謂“有底線”，是指到2020年，所有領域、地區、人群全部要達到一定的目標，如農村貧困人口要全部脫貧、“兩個翻一番”目標要實現、生態環境質量要總體改善等等﹔“不封頂”，是指有些領域、地區和人群現在已經實現甚至超越了全面小康的目標要求，進入了“后小康時代”，要鼓勵支持他們繼續向更高的目標前進。

黃承偉：的確，我們對全面小康的理解一定要全面、辯証，不能機械理解、搞“一刀切”。到2020年全面建成小康社會，意味著全國各個地區都要邁入小康社會，而不是一部分地區進入小康社會，其他地區還處在貧困狀態。但這並不等於說所有地區在同一天邁入小康社會。地區之間存在發展差距十分正常，隻要把差距控制在合理范圍內，就不會妨礙實現全面小康和共同富裕。我們確立的全面小康目標是全國性的目標，比如到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番是從全國范圍來說的，充分考慮了地區間人均國內生產總值水平的差距及其縮小趨勢，不是說所有地區、所有市縣、所有人都要實現“兩個翻一番”。再比如，現有全部農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線目標，隻要現有的農村貧困人口到2020年全部實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，就意味著他們和全國人民一道進入了全面小康社會。

孔繁軻：我國古人說，物之不齊，物之情也。同樣，全面小康不是“平均主義”，不是所有人收入水平、生活質量“無差別的同一”﹔也不是所有地區發展水平“千篇一律”﹔更不是所有區縣、鄉鎮、村同步進，人人“齊步走”。我們允許適度且合理的收入差距、發展差距，鼓勵因地制宜、因人而異的差異化、多樣化發展。但是，確保每一個地區、每一個民族、每一個家庭、每一個個體達到小康水平，而非過去一些人講的“人均”達到小康水平，是必須堅持的底線。

建立在實踐基礎上的創新理念是社會發展變革的先導。習近平同志強調，要深入學習領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動“十三五”時期我國經濟社會持續健康發展，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。

用新發展理念引領全面建成小康社會新實踐

主持人：新形勢、新任務是理念創新的“風向標”。當前，我國經濟發展進入新常態。相應地，指引經濟社會發展的理念也需要與時俱進、實現創新發展。黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發展思想，鮮明提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這為我們適應新常態、把握新常態、引領新常態，如期實現全面建成小康社會的奮斗目標提供了根本指引。

趙長茂：理念決定思路，思路決定出路。創新發展理念為全面建成小康社會提供了新思路。隨著經濟發展進入新常態，創新驅動將成為發展的主要動力，供給側結構性改革將為我國體制創新、新發展動力塑造提供有力支撐。協調發展理念為全面建成小康社會提供新方法論。協調發展理念不僅強調要還以往發展的歷史欠賬，更強調在統籌協調中拓寬發展空間，在加強薄弱環節中增強發展后勁。綠色發展理念為全面建成小康社會提供基本方向。“黑色”是傳統工業化、現代化的基本色調，從“黑色”轉向“綠色”是新型工業化、現代化的必然要求。在全面建成小康社會目標中強調綠色發展，體現了這一必然要求。開放發展理念為全面建成小康社會提供新視野。根據世界銀行2008年發布的一份報告，全球有13個經濟體實現了持續25年以上的高速增長，它們的共同特征就是實行對外開放。全面建成小康社會，需要在“引進來”的同時加快“走出去”的步伐。共享發展理念進一步明確了全面建成小康社會的根本價值取向。讓廣大人民群眾都過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點。全面建成小康社會，需要堅持共享發展，加大公共服務供給力度，為全體人民提供積極穩定的預期和日益豐富的共享成果。

孔繁軻：新發展理念是貫穿全面建成小康社會決勝階段的靈魂和主線，是事關發展全局的深刻變革，是管全局、管根本、管長遠的“指揮棒”。以新發展理念引領全面小康建設，要把握新發展理念的整體性。創新發展為全面建成小康社會提供了動力來源，協調發展對全面建成小康社會提出了更高要求，綠色發展是全面建成小康社會的必要條件，開放發展是全面建成小康社會的必由之路，共享發展是全面建成小康社會的價值取向。這五個“手指”，缺一不可。以新發展理念引領全面小康建設， 要提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平：崇尚創新，摒棄“唯GDP論”，挖掘發展潛力、厚植發展優勢、開拓發展境界﹔注重協調，摒棄“零和”思維，補齊短板，增強發展后勁﹔倡導綠色，摒棄拼資源拼消耗的路子，在發展中保護、在保護中發展﹔深化開放，摒棄各自為戰、閉門造車等做法，堅持內外聯動、一體發展﹔推進共享，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

黃承偉：小康不小康，關鍵看老鄉。“老鄉”的短板不補齊，全面小康的成色就會大大降低。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在於農村還有5500多萬貧困人口。打贏脫貧攻堅戰，應充分發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。各級黨委和政府應把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，確保政策到位、項目到位、財政專項扶貧資金到位。全面實施精准扶貧、精准脫貧的方略，做到“六個精准”，實施“五個一批”。完善東西部協作扶貧、定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個人採取包干方式參與扶貧。發揮廣大基層干部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

夏慶豐：理念一變天地寬。在全面建成小康社會的決勝階段，貴州銅仁將堅持以新發展理念為指導，牢牢守住發展和生態兩條底線，充分發揮生態“長板”優勢，把綠水青山變為金山銀山。堅持走新型工業化道路，大力實施創新驅動戰略，依托經濟開發區平台，重點發展大數據、新能源、生物醫藥、節能環保等產業，加快形成工業主導型經濟格局。堅持走共享發展道路，始終把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，促進社會事業和公共服務全面進步，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感。

《 人民日報 》（ 2016年06月07日 07 版）