徐守盛：“十三五”時期經濟社會發展的制勝要訣【2】

科學把握新形勢下協調發展的著力點

習近平同志指出，從當前我國發展不平衡、不協調、不可持續的問題出發，我們要著力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，推動經濟建設和國防建設融合發展。這為我們科學把握新形勢下協調發展的著力點提供了基本遵循。

構建區域協調發展新格局。推動區域協調發展，縮小區域發展差距，既是全面建成小康社會的內在要求，也為我國經濟社會發展提供了巨大回旋空間。“十三五”時期，推動區域協調發展的根本任務是：塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。習近平同志在湖南視察時指出，要發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。近年來，湖南深入學習貫徹“一帶一部”的戰略定位，注重打造核心引領、板塊聯動、極帶互動、多點支撐的競相發展新格局。下一步，要充分發揮“一帶一部”區位優勢，在產業梯度轉移中發展壯大產業，在生產要素梯度流動中聚集資源要素，在空間開發梯度推進中拓展發展空間，從而更好地推動區域協調平衡發展。

實現城鄉協調發展新突破。推動城鄉協調發展，關鍵是推進以人為核心的新型城鎮化和農業現代化相輔相成、共促共進。要大力實施新型城鎮化戰略，增強產業和基礎設施支撐能力，尊重自然生態格局與民族文化傳統，提高城市規劃、建設、管理水平，構建與資源環境承載能力相適應的城鎮化空間格局，走出一條具有時代特征和地方特點的新型城鎮化道路。大力推進農業現代化，以農業供給側結構性改革為抓手，以提高農業綜合效益和競爭力為目標，調整完善農業生產結構和產品結構，完善農業支持保護政策，發展農業適度規模經營，走內涵式現代農業發展道路。大力破解城鄉二元結構，健全城鄉發展一體化體制機制，統籌推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施建設、公共服務和環境治理，促進生產要素在城鄉間自由流動和均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的發展格局。

開創物質文明和精神文明協調發展新局面。習近平同志指出，要以辯証的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，隻有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。經過幾十年快速發展，我們深切地體會到，人民群眾向往的美好生活、追求的全面小康不僅是生活水平的提高，也包括文明程度的提高﹔不僅包括物質財富的豐富，也包括精神文化生活的豐富。更應看到，經濟社會越發展，人民群眾的精神文化需求就越旺盛、越多樣，對加快文化繁榮發展的呼聲就越高漲、越迫切。“十三五”時期，湖南將把建設文化強省擺在更加突出的位置，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的創作導向、研究導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。

開辟軍民融合發展新境界。推動軍民融合深度發展，既有利於增強國防實力，又有利於提升經濟實力、科技競爭力和創新創造力。湖南在軍民融合發展方面有基礎、有條件、有優勢。“十二五”期間，湖南軍民融合產業產值上千億元，增加就業崗位超百萬，軍工經濟總量年均增幅達兩位數以上﹔軍工領域獲省部級以上獎勵177項，涌現了“天河二號”超級計算機等一批重大科技創新成果。當前和今后一個時期，我們將把推動軍民融合發展作為推進結構性改革、培育發展新動力、拓展發展新空間的著力點，把軍民融合統籌納入經濟社會發展總體規劃以及行業產業發展專項規劃，明確目標任務，提出有效措施，促進軍民融合在各個領域開枝散葉、開花結果。與此同時，大力實施軍民融合發展戰略，打造一批軍民融合創新示范區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

（作者為中共湖南省委書記） 

《 人民日報 》（ 2016年06月06日 07 版）