葉斌
若WTO成員方承認中國為市場經濟體，意味著該國放棄了以第三國國內價格或成本進行比較的方法，轉而以中國價格或成本作為同類產品正常價值的比較基准，即所謂標准計算方法。與採用替代國的非市場經濟方法相比，標准方法計算出的傾銷幅度往往較低，由此推導的反傾銷稅更低，對出口產品更為有利。這在中國勞動力成本大幅度提升，價格比較優勢下降的背景下，對減少中國產品出口障礙具有重要意義。
2016年5月12日，歐洲議會做出有關中國市場經濟地位的大會決議 （2016/2667〈RSP〉），認為中國不屬於市場經濟體，反對單方面給予中國市場經濟地位，同時要求歐盟委員會與其主要貿易伙伴協調立場，在包括G7和G20的場合討論如何使《中國加入世界貿易組織議定書》（下稱《中國入世議定書》）第15段的剩余條款在2016年后發揮法律作用。次日，德、法兩國向歐盟理事會提交了與歐洲議會相似的立場文件。盡管歐洲議會決議和成員國立場文件沒有法律約束力，但是由於歐洲議會和歐盟理事會在貿易議題上具有立法批准權，這兩個立場文件勢必對歐盟委員會未來如何提出修法草案，對未來歐盟如何履行國際承諾產生方向性的影響。
中國市場經濟地位問題之所以成為今年中歐關系的重點議題之一，在於《中國入世議定書》第15段有關確定補貼和傾銷的價格可比性中，其d項規定無論是否中國被進口成員國認定為市場經濟體，a項ii目規定的第三國替代方法應在中國入世之日后15年即2016年12月11日終止。由於臨近時間節點，歐盟迫切需要修改其反傾銷基礎法律，以避免繼續對華適用非市場經濟方法而違反其在中國入世議定書的國際承諾。在當前歐盟正在實施的全部73項反傾銷措施中，有近八成的案件針對中國產品（56項），非市場經濟方法的終止將意味著歐盟對華貿易防御失去了最簡單和方便的工具，對於中國向歐盟出口的鋼鐵、機械、化工、陶瓷等涉案產品以及歐盟相關產業可能產生直接影響。
市場經濟地位與反傾銷調查的關系
GATT/WTO多邊貿易體制是以市場經濟為基本假設的，1955年GATT締約方在第6.1條的第二項注釋中規定，如果進口產品來源國“壟斷或實質上壟斷貿易並且所有國內價格都由國家規定”（傳統非市場經濟國家），則進口國可以考慮採取非市場經濟方法。20世紀六七十年代，波蘭、羅馬尼亞和匈牙利加入GATT的議定書明確允許進口國調查機關運用非市場經濟方法確定進口產品的正常價值。
WTO成立后，中國和越南的加入文件授權WTO進口成員在一定條件下運用非市場經濟方法確定反傾銷調查中的正常價值，即上述《中國入世議定書》第15段，《越南加入工作組報告》第255段，WTO進口成員可以在被調查生產商不能明確証明自己所在產業具備市場經濟條件的情況下採取第三國替代方法確定反傾銷調查中的正常價值。
WTO並未定義何為市場經濟體，由成員方根據其國內法來自行決定，這正是中國入世不久后尋求貿易伙伴承認中國市場經濟地位的出發點。WTO成員方承認中國市場經濟體，意味著該國放棄了以第三國國內價格或成本進行比較的方法，轉而以中國價格或成本作為同類產品正常價值的比較基准，即所謂標准計算方法。與採用替代國的非市場經濟方法相比，標准方法計算出的傾銷幅度往往較低，由此推導的反傾銷稅更低，對出口產品更為有利。這在中國勞動力成本大幅度提升，價格比較優勢下降的背景下，對減少中國產品出口障礙具有重要意義。
在中國入世后不久，中國與歐盟進行數次關於市場經濟地位的雙邊對話，但是歐盟一直認為中國未能滿足其設立的五條標准，而將中國列於歐盟反傾銷立法的非市場經濟國家的清單中。
尋求終止非市場經濟方法，不強求市場經濟地位
由於反傾銷調查中的非市場經濟方法應於2016年終止，這給人造成一種印象，即中國將在2016年后自動取得市場經濟地位。甚至前任歐盟貿易專員德古赫特在2013年11月對歐洲議會演講時也提到，2016年中國將會獲得市場經濟地位。這一觀點受到歐洲議會議員的批評，多名議員在不同場合聲稱拒絕承認中國為市場經濟體。
《中國入世議定書》第15段並未出現“非市場經濟”一詞，也沒有直接給中國貼上非市場經濟的標簽。不過，其d項“如果中國根據進口成員國的國內法証明自己是一個市場經濟體”暗示WTO成員可能假定中國是一個非市場經濟體。由於2016年12月11日后失效的條款僅涉及非市場經濟方法，並非直接針對成員方對市場經濟地位的認定，中國難以從該條款中自動獲得市場經濟地位。
在中國入世之初，市場經濟地位問題直接關系反傾銷調查的方法，但是隨著相關條款屆滿的日益臨近，市場經濟地位與反傾銷調查方法之間將失去關聯意義。從我國商務部和外交部的近期表態來看，我國政府的訴求在於應終止反傾銷調查中的第三國替代方法，而非尋求承認市場經濟地位。這一訴求是既符合對入世議定書的解讀，也是相當務實的，避免單方面對歐盟作過高的期待。
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