建立民間資本與中小企業互動平台助力城鎮化

城鎮化是現代化的應有之義和基本之策，是我國最大內需潛力之所在。改革開放以來，我國城鎮化率穩步提高，新型城鎮化建設正積極推進。隨著改革向“深水區”邁進，民間資本已經成為刺激實體經濟發展的主動力之一，它與中小型企業良好互動的關系，將帶動城鎮經濟快速發展，有力地促進城鎮化。

在城鎮化不斷推進的過程中，大規模拆遷、就地建新城、開發旅游資源等改造使居民的收入和資產不斷增加，民間資本這個逐漸壯大的資本群體也遇到了新的機遇和挑戰。近年來，政府不斷推行相關政策，降低或消除許多行業對民間資本的准入門檻，全面激活民間資本投入城鎮化建設﹔加大力度鼓勵引導民間資本投入實體經濟。發布的政策明確了大的方向，而各部門各單位落實政策的具體實施細則並沒有完全落實，相關政府部門的職責也不十分明確，民間資本投入城鎮化建設的資金流轉體系還有待完善。

概念界定與研究意義

本文所指的民間資本，是民營企業的流動資產和家庭的金融資產。它的總量不斷擴大，而可以用於資本保值增值的途徑卻十分狹窄。近年興起的農村信用社、小額貸款公司、村鎮銀行等形式的金融機構引入民間資本參股、投資，在一定程度上緩解了民間資本投向單一的問題。但與此同時，民間資本快速增長也滋生了盲目逐利、忽略投資過程中的風險，出現非法集資等不良現象，對社會的和諧穩定構成威脅。

　　本文所指的中小企業，是參與城鎮化建設的實體經濟類的中小企業。主要為金屬加工、機械制造、傳統制造等行業的上下游相關的中小企業，發展該類企業對於新型城鎮化建設的實際意義重大。

從社會含義的解析上看，互動應該是一種使對象之間相互作用而產生彼此發生積極改變的過程。而長期穩定的良性互動關系需要主體之間具有共同的或者相類似的價值理念以及兩個主體之間有發生相互依賴性行為的必要性和可能性。通過對新型城鎮化建設過程中中小企業與民間資本互動現象、機制、特征等進行嚴謹細致的分析，梳理出參與二者互動的相關主體在其中的作用機理，一步步明晰問題的源頭，有利於對整個互動過程中形成一個全面系統的把握。

問題剖析

（一）信息交互平台缺失的制約

從融資結構理論分析，融資難的問題本質上反映了融資結構失衡與融資渠道不暢。

首先，由金融學原理可知，中小企業應選擇無融資交易成本的內源性融資。其次，再選擇“外生交易費用”和“內生交易費用”較低的債務融資，尤其是“內生交易費用”更低的信貸融資，而具有較高“外生交易費用”和“內生交易費用”的權益性融資對中小企業而言不是一個現實選擇。如果中小企業希望獲得外部融資，債務融資應該是首選的渠道。

而現實分析所得出的結論是，對於中小企業而言，無論通過哪一種渠道，信息的獲取都會出現經常性匱乏，從而導致中小企業的資金借貸來源變窄，外界對中小企業的信任度也無法提升，因此我們應當重視並解決這一環節中的問題。

（二）居民投資意識與觀念的制約

我國居民投資正在興起，但相比發達國家，投資意識仍相對落后。投資能力不足，制約著我國融資平台體系的建設。

在參與中小企業融資方面，民間資金的表現並不突出。從居民投資的外部因素看，具有一定的行政性特征。改革開放以來，經濟體制改革主要是圍繞著增強國有企業特別是國有大中型企業的活力這一核心命題來展開，同樣，投資體制改革也要圍繞這個中心內容來進行。因此，居民投資的變遷過程也可以說在一定程度上服務於國企改革。

居民投資還面臨一系列的阻礙，本文認為主要表現在三個方面：一是融資環境嚴峻。在現行投融資體制下，融資成本高，績效低。二是目前資本市場進入壁壘較高。投資領域內長期存在的投融資管理體制的僵化和行政權力尋租現象仍部分存在，導致交易成本相對過高，經營風險較大。三是信息費用高。由於金融市場尤其是資本市場發育不足，政府提供的共享信息相對有限，居民投資所獲得的信息不充分、不准確、不及時，信息成本過高，由此降低了居民投資的意願和績效。

　　（三）投融資渠道狹窄的制約

中國居民金融資產結構雖然已經初顯多元化端倪，但是，目前形成的結構非常不合理：居民金融資產總量佔居民家庭整個資產的比重較低，與發達國家相比差距很大。金融資產的比重反映出民間資本的投向和資金流動情況。我國實際情況是民間資本的確存在投資渠道狹窄的制約，因此，拓寬投融資渠道、降低風險是突破民間資本注入中小企業瓶頸的一大關鍵因素。

制約中小企業與民間資本互動的“絆腳石”不單單是政策的部分缺失，還與政策的執行情況有關。

由於各大金融機構對中小企業的情況無法整體把控，而且金融監管和金融政策的落實與政府的金融管控相當於處在“兩條線”上，因此政策的落實是一個亟待解決的問題。

（四）我國亟需開辟特色的縣域城鎮化模式

中國的城鎮化模式有自己的特點，也造成了很多問題。一開始農民工進入大城市工作，給大城市造成了很大的負擔，而今，越來越多的農民工返鄉，他們不想回到鄉村，那麼縣城就是一個更好的選擇，一方面它有城市的生活方式，另一方面它又結合了人對故鄉的認同，而且，它不像大城市生活成本那麼高，於是這裡就是緩解大城市人口壓力很好的地方。怎麼樣統籌城鄉發展，記住鄉愁，是重要問題。

本文認為，較為成熟的縣域城鎮化投資模式，可以用圖1來表示：

採取項目組合融資模式進行融資，由投資集團與民間資本簽署協議，重點對消費休閑娛樂場所進行投資，豐富人民文化生活，同時為民間資本找到一條可行的出路。