“行政副中心”將如何改變通州

“一京（北京）二衛（天津）三通州”，作為首都北京的東大門，歷史上京杭大運河的北起點，北京市通州區長期以來地位特殊。隨著京津冀協同發展國家大戰略的啟動實施，這裡更吸引著全世界的目光。

日前召開的北京市委十一屆八次全會，明確在通州建設市行政副中心，2017年市屬行政事業單位整體或部分遷入取得實質性進展。展望“十三五”，北京市行政副中心將如何建設，通州將發生怎樣的變化，如何帶動北京的非首都功能疏解？

發揮示范作用，未來將帶動中心城部分功能疏解至通州

在通州建設北京市行政副中心，既不是簡單的政府機構搬遷，也不是一般化的新城建設。

中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍強調，這是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰略定位、融入京津冀協同發展的標志性工作，基本出發點是疏解非首都功能，最終目標是落實好首都城市戰略定位、優化提升首都核心功能、提高“四個服務”水平。

北京市規劃委副主任王飛介紹，按照北京市委、市政府《關於貫徹落實〈京津冀協同發展規劃綱要〉的意見》要求，市行政副中心功能定位主要是有序推動市屬行政事業單位整體或部分向市行政副中心轉移，同時帶動部分文化旅游、商務辦公等功能向市行政副中心疏解。目前市行政副中心行政辦公區選址方案正在編制過程中。

“市行政副中心建設主要是要發揮對疏解功能的示范帶動作用，更好地凝聚全社會的共識，調動各方面的積極性。”王飛介紹，到2017年，市屬行政事業單位整體或部分遷入工作取得實質性進展，遠期將帶動約40萬人疏解至通州。與此同時，市行政副中心及周邊鄉鎮現狀村庄共有166個，未來市行政副中心建設過程中必須要堅持統籌城鄉發展，多規合一，集中建設區內村庄盡量全面實現城市化。

對通州而言，除了承接北京核心城區疏解的使命，本地也有人口調控和產業疏解的重任。

通州區委常委、常務副區長崔志成說，長期以來，通州區深入落實北京市的總體要求，按照“以業控人、以房管人、以証管人”工作思路，狠抓人口規模調控和結構優化。未來，通州將按照區域發展的實際實施更嚴格的舉措開展人口規模調控，同時將通過提升產業層級、完善基礎設施和公共服務功能，大力促進職住合一。

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