堅持綠色發展
中國社會科學院城市發展與環境研究所所長 潘家華
綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。黨的十八屆五中全會順應廣大人民群眾的熱切期盼，把綠色發展作為五大發展理念之一，強調必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推進美麗中國建設。在全面建成小康社會決勝階段，我們黨提出要牢固樹立綠色發展理念，是當代中國馬克思主義發展理論的重要創新成果，既關系到人民群眾的現實利益，更關乎未來發展全局，意義重大，影響深遠。“十三五”時期，我們必須牢固樹立綠色發展理念，堅持綠色富國、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗，著力補齊生態環境保護這一突出短板，確保如期全面建成小康社會，並為實現第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的基礎。
綠色發展注重解決人與自然和諧問題，是全面建成小康社會的內在要求。當前，我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化問題嚴峻，實現綠色發展的任務十分緊迫。實現綠色發展，就是要以節約資源和保護環境為導向，在促進物質生產和財富積累的同時，在生產、流通、消費以及廢棄后的處理和再生全過程中，堅持低消耗、低排放，把自然資源與環境承載力作為一種剛性約束，作為發展的物理邊界。顯然，綠色發展本質上體現以人為本，堅持綠色發展不僅能夠實現人與自然的和諧，同時也會促進人與人、人與社會的和諧。更進一步，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。堅持綠色發展，其收益將惠及全社會，為每一個社會成員所共享，是全體人民過上全面小康生活的重要體現。
綠色發展注重處理好發展與環境關系，是對人類社會發展規律認識的不斷深化。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。從經濟學意義上講，綠色發展就是認可自然的價值。發展離不開綠色，隻有認知並堅持綠色發展，發展才是有質量的和可持續的。同時，發展也是為了更好地實現綠色。隻有通過發展，不斷積累起強大的物質財富和技術能力，我們才能不斷加強市場投入和技術創新，才有可能提高效率、減少排放、治理污染，最終提高綜合國力和競爭力。堅持綠色發展，體現了綠色與發展之間的辯証統一，彰顯了我們黨推進社會主義生態文明建設的堅定信念。
樹立並貫徹綠色發展理念，關鍵是要增強發展的協調性和可持續性。綠色發展是協調和可持續的發展。資源節約、污染控制、生態保護是綠色發展的基本要素，涉及生產和消費的各個方面，不僅需要技術創新和工程投入一類的微觀市場運作，也需要從規劃、體制、機制等方面宏觀把握。在產能過剩、投資和外需空間變小的情況下，實現綠色發展顯然不能簡單追求高速度，而是要依靠合理均衡地配置資源。同時，要以重新修訂環保法等制度創新為契機，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，倒逼經濟發展方式轉變，從源頭上減少污染物排放，提高我國經濟發展的綠色水平。
堅持開放發展
國家行政學院發展戰略中心副主任 楊正位
開放是國家繁榮發展的必由之路。我國經濟發展進入新常態，迫切需要以開闊的視野審視並確定新的發展戰略。黨的十八屆五中全會統籌國內國際兩個大局，提出牢固樹立並切實貫徹開放發展理念，根本目的在於著力解決發展內外聯動問題，用好國內國際兩個市場兩種資源，廣泛參與和引領國際規則制定和全球治理機制變革，再造新一輪開放紅利期，掌握未來國際競爭主動權。開放發展理念的提出及其實踐，必將豐富對外開放內涵、提高對外開放水平，為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。
開放發展理念蘊含著古今中外發展的歷史智慧，體現了我們黨推動發展的廣闊胸襟。綜觀世界歷史，強國盛世都出現在開放的國度。中國歷史也昭示，開放出盛世，封閉必衰落。黨的十一屆三中全會以來，我們黨提出了對外開放的基本國策，我國實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。30多年來，我國積極擴大對外貿易，大力推動雙向投資，建立沿海經濟特區，加入世界貿易組織，這一系列對外開放的重大舉措，倒逼國內各項改革不斷深化，推動了經濟建設的巨大成功。特別是黨的十八大以來，我國對外開放更加積極主動，企業“走出去”步伐明顯加快，“一帶一路”建設迅速推進，自貿園區成功設立，開放型經濟新體制加快構建，一個更高水平的開放格局正在形成。可以說，中國的發展道路在不斷擴大對外開放中越走越寬，以開放促改革、促發展是中國特色社會主義道路取得巨大成就的寶貴經驗。開放發展理念體現了對這一歷史經驗的深刻總結，是對現代社會發展規律的深刻揭示。
開放發展理念順應了國內外發展大勢，體現了中國謀求富強的時代要求。從國際看，全球治理體系深刻變革，國際經濟合作和競爭格局深刻變化，盡管不穩定不確定因素有所增多，但和平發展、合作共贏仍是時代潮流。從國內看，我國經濟發展的新常態與“雙中高”目標，需要更強的開放動力和更廣闊的國際空間﹔改革逐漸進入深水區，有許多難啃的硬骨頭，需要以高水平開放推動高難度改革，創造新的開放紅利。從國內外關系看，隨著我國對外交流加強和相互影響加深，兩個市場更需充分開拓，兩種資源更需統籌利用，兩類規則更需合理銜接，均衡把握兩個大局顯得更加緊迫。開放發展理念既立足國內又放眼世界，統籌了國內國際兩個大局，深刻揭示出當今世界的發展潮流，符合當代中國的發展規律。
開放發展理念彰顯了中國對外開放的自信和自覺。開放從來不會一帆風順。上世紀80年代，我們黨面對巨大的阻力，以非凡的膽略與勇氣打破僵局，開啟了改革開放的新航程。如今，我國的綜合國力和國際地位已大幅提升，對外開放已走到一個新的關鍵階段。如果說，過去開放注重的是“引進來”，是順應世界政治經濟秩序，是在國際舞台上展示風採﹔那麼今天的中國更多的是“走出去”，是積極參與全球經濟治理，共同搭建國際合作舞台。在中國與世界深度互動階段，我們黨提出開放發展理念，彰顯了我國對外開放的高度自信和高度自覺，表明中國正以開闊的胸襟和廣闊的視野在世界舞台上謀篇布局。
站在全面建成小康社會歷史關口，我們黨擔負的發展任務異常艱巨，高難度改革需要高水平開放，不開放將沒有出路，開放徘徊不前也沒有出路。習近平總書記曾鄭重宣示：“中國越發展，就越開放。”“十三五”時期，我們要牢固樹立並切實貫徹開放發展理念，堅定不移地走開放發展之路，著力發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體，實現中國發展與世界發展的良性互動。
堅持共享發展
人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長 莫 榮
改革開放以來，隨著經濟社會發展，廣大人民群眾生活水平有了普遍改善，但同時出現了分配不公的問題，城鄉區域發展差距、居民收入差距拉大，全面建成小康社會還有不少短板要補。按我國現行脫貧標准，2014年末全國還有7017萬農村貧困人口，農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。黨的十八屆五中全會提出共享發展理念，注重解決社會公平正義問題，將改善民生作為推動發展的基石，充分體現了我們黨增進人民福祉的決心，彰顯著人民至上的價值取向。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業，我們隻有牢固樹立並切實貫徹共享發展理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能使全體人民共享改革發展成果，順利完成全面建成小康社會的目標任務。
共享發展反映了中國特色社會主義的本質要求。社會主義的本質特征是共同富裕，而共享發展體現了這一本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。能否實現全體人民共享改革發展成果，決定著中國特色社會主義事業的成敗。改革開放初期，經濟社會的現實狀況決定我們隻能選擇“讓一部分人先富起來”，競爭性的市場經濟規則進一步強化了發展的不平衡性，貧富差距逐步拉大的現象隨之產生。30多年來，伴隨經濟的高速增長，我國經濟總量躍居世界第二，綜合國力實現跨越式提升。一方面，經濟發展為我們追求共同富裕、實現共享發展奠定了堅實的物質基礎﹔另一方面，發展中的不公平問題不斷積累，已經影響到人民群眾的幸福感，不平衡發展的老路難以為繼，實現共同富裕和共享發展成為現實而緊迫的要求。站在新的發展起點上，我們黨提出共享發展理念，既是堅持和發展中國特色社會主義的必然選擇，也是確保未來中國經濟平穩健康發展的先決條件。
共享發展是激發人民群眾創造活力的現實需要。黨的十八屆五中全會明確指出，堅持共享發展必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。全面小康根本上是人的小康，發展的目的在人，發展的主體和推動力也在人，隻有人人參與、人人盡力，才能最終實現人人享有﹔反之，如果沒有人民群眾積極性、主動性、創造性的發揮，實現共享發展隻能是一個美好夢想。13億多人民中蘊藏著無限潛能，隻有堅持在實踐中把共享發展理念貫穿到各個方面，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，才能真正激發起每個人的創造活力，匯聚形成實現“兩個一百年”奮斗目標的強大動力。
共享發展順應了人民對美好生活的向往。我國是共產黨領導的社會主義國家，理所當然要把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益，作為發展的根本出發點和落腳點。共享發展是由人民的主體地位所決定的，是以人為本思想的集中體現，凸顯了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨。要看到，在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。“十三五”時期，堅持共享發展，必須把人民生活水平和質量是否普遍提高作為全面建成小康社會的主要衡量標准，堅持從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，讓全體人民朝著共同富裕方向穩步前進。我們堅信，牢固樹立並切實貫徹共享發展理念，必將推動中國走向更加公平的可持續發展道路，贏得全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。
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