京津冀協同發展刷新工作思路

　　京津冀協同發展既聚焦產業結構、經濟結構調整，也聚焦空間結構調整和區域協調發展，體現了把產業發展與區域振興結合起來、走內涵集約發展路子的新思路。產業發展追求的是產業轉型升級和提高產業國際競爭力與盈利能力，區域振興追求的是區域經濟提質增效、環境優化以及增進居民福利和幸福感。隻有把二者結合起來，才能探索出人口經濟密集地區優化開發的新模式，並為其他地區提供可資借鑒的經驗。

　　當前，中央和相關地區正在著力推進京津冀協同發展。應該說，經過改革開放30多年的實踐，各地政府部門比較熟練地掌握了促進產業發展的政策和策略，但在充分利用本地資源加快創新、保護環境、改善民生和促進區域協同發展等方面的經驗還很不足。相關地區及其工作部門需要適應京津冀協同發展新要求，確立正確的工作思路。

　　破除“唯GDP”等錯誤觀念，真正把改善民生放到發展的首要位置。發展必須是遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展，發展的成果應體現在改善民生、提高群眾生活水平上。隻有形成這樣的正確認識，摒棄“唯GDP”等錯誤觀念，才能在推動京津冀協同發展上選擇科學的思路、採取切實的行動。

　　扎扎實實地開展調查研究，作出符合實際的科學決策。不同地區有不同情況和特點，不同人群有不同要求和願望，不存在能滿足所有人要求和願望的政策。應當如何抉擇？最根本的是始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點。隻有深入基層、扎實調研，廣泛征求群眾意見，深入了解不同人群的真實想法，明確群眾的根本利益所在，才能提出正確的工作思路、作出符合實際的科學決策。

　　提高群眾對政策的認同感和滿意度，把政策變成群眾的自覺行動。增進絕大多數人的福利，是制定社會政策的重要原則。隻有堅持這條原則，制定的政策才能得到群眾的認同。還應注意，在利益多元化的今天，做好群眾工作十分重要。一項對群眾有利的事情，如果得不到群眾理解，落實起來就會困難重重。所以，在開展工作時切忌簡單粗暴，而應把群眾工作做細做實，獲得群眾理解，解開思想扣子。隻有提高群眾對政策的認同感和滿意度，群眾才會自覺配合政策的落實。

　　適應新形勢，把互聯網及大數據作為推動工作的有效工具。互聯網的迅猛發展對經濟社會發展產生了革命性影響，不僅帶來生產生活方式的變革，而且形成與現實社會緊密聯系的虛擬社會和輿論場。這既對政府工作提出了挑戰，也為政府更好開展工作提供了平台。領導干部應積極適應互聯網及大數據時代，加快知識更新，不斷提高運用互聯網及大數據技術促進經濟社會發展的謀劃能力和工作水平。

　　既堅持頂層設計一盤棋，又堅持因地制宜突出特色。京津冀各地經濟發展水平不同、產業結構各異，資源稟賦也不一樣。實現協同發展，既要不折不扣地貫徹落實頂層設計方案，又要因地制宜，根據地方特色創造性地開展工作。經濟欠發達地區應科學規劃、合理開發和靈活利用本地資源，承接並發展適合本地實際的產業，尤其應把更多的力量和資源投入環境保護和生態文明建設。

　　（作者單位：中國科學院科技政策與管理科學研究所、北京市科學技術研究院）