范永同 郝俊杰
消除網絡消極文化的治理對策
網絡文化建設是一個系統性的工程。遏制和消除網絡消極文化的負面影響，應當用系統論的思維方式，採取“立、建、疏、管、堵”五位一體的治理模式。
所謂“立”，就是健全網絡法律規范。當前，遏制網絡消極文化，亟待健全網絡法律制度，規范網民行為。一是明確網絡消極文化的具體表現形式，增強網民對消極文化的思想認識。二是明確網絡消極文化的評判標准。如法律對“色情”界定無明文規定，因此網絡經銷商打“擦邊球”現象嚴重。應對“色情”的具體內容進行明確規定，有利於網民依法上網，也有利於執法者依法查處。三是加大對網絡違法犯罪的懲處。當前，網絡制造和傳播消極文化的違法成本低，應當加重懲罰，使其得不償失。
所謂“建”，就是加強網絡文化建設。加強網絡文化建設，以積極文化佔領網絡陣地，應做到以下幾點：一是加強官方網絡文化建設。官方網站公開網民真正關心的關系網民切身利益的內容，以公開、誠信的態度贏得網民，從而佔領網絡主陣地。二是強化對商業網站文化建設的評比。由政府或互聯網協會舉行年度文明網站評選，通過獎優罰劣的方式引導網站加強自身建設。三是舉行“文明網民”評選活動，通過對傳播積極文化作出重大貢獻的網民給予物質和精神獎勵來引導網絡文化建設的發展方向。
所謂“疏”，就是建立網絡引導機制。一是提高網民政治道德素養，提高其辨別是非的能力。二是建立疏導團隊。建議由政府或互聯網協會整合社會力量，建立網絡疏導團隊。三是明確疏導責任，限時公開正面信息。對於網民表達的利益訴求，相關部門應及時查清事實，及時給予回應。對因回應不及時、不到位而引起嚴重后果的應追究相關領導責任。
所謂“管”，就是強化網絡經營監管。一是要整合管理機構。當前，對網絡文化管理和監管的部門有宣傳部、工信部、公安局、工商局等九個部門，有些職能交叉，出現“九龍治水”局面。因此，各級政府可以成立一個網絡文化治理機構，協調各部門開展管理工作。二是加大網站、電信運營商的責任，使其對網民的違法行為承擔連帶責任。三是加快網絡實名制建設。當前，部分手機老用戶還沒有實現實名制，為制造傳播消極文化提供了滋生的土壤，因此必須盡快將老手機用戶實名化。四是加大群眾監管舉報的獎勵力度。隻有重獎揭發網絡消極文化的網民，才能使消極文化始終處於廣大網民的監督之下而無法存身。
所謂“堵”，就是技術封堵。一是加大過濾封堵技術的研發力度。當前，我國網絡文化賴以生存和發展的核心技術仍受制於以美國為首的西方國家，無法阻止西方網絡消極文化入侵。因此，應加大網絡監管技術研發投資力度。二是加強網絡監管技術研發的團隊建設。可以引進高水平網絡技術監管人才，對於在網絡技術監管方面獲得突破的給予重大獎勵。三是提高網站對消極文化技術封堵的能力。應對網站技術人才進行規范管理，提高申請設立網站的門檻。
（作者單位：重慶化工職業學院﹔本文系2014年重慶社科規劃項目﹝網絡消極文化對干部群眾思想影響調查﹞的階段性研究成果）
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