牢牢抓住全面從嚴治黨的主線

習近平同志指出，全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。建設好、管理好一個有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。全面從嚴治黨，必須牢牢抓住制度治黨這條工作主線，始終把制度建設貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設。

制度治黨是全面從嚴治黨的根本保障

制度治黨源於對黨的建設實踐經驗的科學總結。我們黨對制度建設重要性的認識，是隨著黨的建設實踐不斷發展而逐步深化的。中國共產黨成立之初，雖然建立了一些必要的制度，但這些制度還不夠成熟，加之制度執行受到當時歷史條件的限制，致使制度功能的發揮比較有限。遵義會議后，黨的制度建設有了很大進展，逐步形成了與當時形勢相適應的制度規定﹔尤其是通過落實民主集中制，黨內民主生活比較正常。新中國成立后，我們黨在領導制度、組織制度、工作制度等方面做了大量工作，但由於國內外形勢、思想認識等方面的原因，在一個時期黨內出現了“一言堂”、個人決定重大問題等不良傾向。改革開放初期，我們黨在深刻總結黨的建設正反兩方面經驗教訓基礎上，認識到黨的歷史上發生的各種錯誤，固然與領導人的思想、作風有關，但組織制度、工作制度方面的問題更為關鍵，並提出“制度是決定因素”。正是基於對制度重要性的深刻認識，我們黨積極探索靠改革和制度建設加強黨的建設的新路子。其中最為重要的一條，就是把黨的建設優良傳統和實踐中創造的新做法、積累的新經驗通過制度化的方式確認和鞏固下來。

強化全面從嚴治黨的制度保障。改革開放30多年來，黨的制度建設持續推進，有力地推動了黨的建設新的偉大工程，推進了從嚴治黨。但黨的建設在一些領域也存在失之於寬、失之於軟的現象，這與制度硬約束不到位不無關系。全面從嚴治黨，需要突出“嚴”的要求，使之常態化和制度化，使制度治黨真正成為全面從嚴治黨的根本保障。應從嚴加強思想建設，建立健全嚴格的學習、宣傳、教育機制，解決把思想建設看成“軟任務”的問題﹔從嚴加強組織建設，完善選人用人等機制，解決任人唯親、任人唯利的問題﹔從嚴加強作風建設，建立促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制，解決不良作風的頑固性和反復性問題﹔從嚴加強反腐倡廉建設，把權力關進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，解決治標不治本的問題﹔從嚴加強制度建設，完善制度制定、執行、維護等相關規定，解決制度脫離實際、操作性不強的問題。

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