郭雲濤：國際競爭呈現新特征

　　當前，國際金融危機深層次影響持續顯現，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，對國際競爭產生重要影響。特別是世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的不斷深化，改變了國際競爭的內涵和具體形態，國際競爭呈現一些新特征。概括起來，主要有以下幾個方面。

　　區域經濟加快融合成為新動向。20世紀80年代以來，發展中國家經濟發展加快，總體上超過發達國家的經濟增長速度。時至今日，現行國際經濟秩序已不能適應國際經濟形勢發展。在這一背景下，建立雙邊和多邊自由貿易區成為各國搶佔國際競爭先機的重要選擇。美國發起跨太平洋經濟伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協定（TTIP），意在繼續主導21世紀國際經濟秩序。作為世界上最大的發展中國家，我國倡導成立金磚銀行和亞投行，推進“一帶一路”建設，是積極應對國際經濟形勢發展變化、加快區域經濟融合的重要舉措。

　　產業優化升級成為新舉措。國家競爭力的基礎是經濟實力。面對全球經濟復蘇緩慢的現狀，各國制定新的產業政策，充分利用高科技手段優化產業格局，搶佔國際產業競爭制高點。德國推出《高技術戰略2020》，實施工業4.0戰略。2009年，美國公布《重振美國制造業框架》，之后啟動《先進制造業伙伴計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》， 實施“再工業化”。日本重視高端制造業發展，加大開發3D打印等新技術的財政投入。我國也推出《中國制造2025》，推動制造業數字化網絡化智能化發展。

　　搶佔互聯網制高點成為新焦點。互聯網已成為眾多領域和產業發展變化的革命性因素，也成為各國必須搶佔的競爭制高點。首先，互聯網有助於資源高效配置。從一定意義上說，國家競爭力是一個國家在國際競爭中配置資源的實力和能力。互聯網以信息為載體，能准確尋找有效需求，提高資源配置效率。其次，互聯網為創新和降低成本提供條件。如果說過去的技術創新是點狀創新，互聯網則是一種網狀創新，能夠促使創新活動爆發式增長。同時，互聯網能夠極大降低經濟社會成本。第三，互聯網融入和改造傳統產業。進入互聯網時代，電力、煤礦、鋼鐵等傳統產業通過與互聯網融合加快改造提升，工業發展方式和工業競爭行為發生重大變化，形成新的產業鏈、服務模式和業態。

　　重視國家治理成為新重點。一般來說，國家治理能力強、水平高，國家競爭力也較強。國家競爭力是否增強，是衡量國家治理成效的重要標准。國際金融危機爆發后，不少國家經濟社會問題凸顯，體制性、機制性矛盾突出。許多國家更加重視國家治理，化解社會矛盾，調整經濟結構，協調政府、市場、社會之間的關系，進一步釋放市場和社會活力，提升國家競爭力。

　　高科技人才競爭更加激烈。高科技人才是一個國家不可多得的稀缺資源，也是國家競爭力諸要素中的關鍵要素。發現人才、培養人才、留住人才、吸引人才、用好人才，成為各國國際競爭戰略的重要內容。2012年，美國眾議院通過一項法案，給予外國出生並在美國大學獲得科學、技術、工程和數學領域碩士以上學位的人綠卡，以吸引更多的世界英才。歐洲、日本等國家在吸引高科技人才方面也紛紛出台類似政策。今年3月，我國出台《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，就營造激勵創新的公平競爭環境、培育人才、吸引人才等作出重要部署。隨著國際競爭日趨激烈，全球高科技人才競爭也將進入白熱化狀態。

　　（作者為北京大學國家競爭力研究院院長）