張怡恬：辯証看待增速之變

　　提起新常態下的經濟增長速度，很多人看到了速度之變，即從高速增長轉向中高速增長，卻沒有看到速度內涵之變。對經濟增速的認識浮於表面，顯然難以做好新常態下的經濟工作。

　　看不到速度內涵之變，主要是因為把經濟發展等同於GDP增長，片面、孤立地看待增長速度。其實，這一觀念早已陳舊。上世紀六七十年代，《寂靜的春天》《增長的極限》等論著發出環境惡化和增長不可持續的警告，引起人們的高度警惕。20世紀90年代后，《裡約環境與發展宣言》《二十一世紀議程》《聯合國氣候變化框架公約》等國際文件和國際公約問世，綠色GDP、包容性增長得到廣泛認同，可持續增長的理念逐漸深入人心。2003年科學發展觀的提出，更表明經濟增長速度不再是一個冷冰冰的數字，而是富有人文和綠色內涵的。

　　我國經濟發展進入新常態，但一些干部的思想還停留在舊狀態，甚至對經濟發展的認識仍停留在改革開放初期，要麼唯GDP增長率，要麼漠視GDP增長率。干部觀念沒有及時轉變，是經濟發展方式遲遲轉變不過來的重要原因，也導致一些干部對新常態下的經濟工作手足無措。所以，認識、適應、引領新常態，首先必須理解新常態下速度內涵之變，准確把握“中高速增長”的新內涵。

　　增長速度從高速轉向中高速，是新常態的第一層要義。這說明，保持適度增速，仍是經濟發展的要害和關鍵。保持中高速增長，基於對我國發展仍處於重要戰略機遇期的科學判斷，考慮了我國能源、資源、環境等硬約束和充分就業、結構調整、增長動力轉換的現實需求，能夠保証全面建成小康社會目標如期實現，符合客觀規律，符合現實需要。反過來看，中高速增長也是實現各項目標任務必須牢牢守住的底線。守不住這條底線，結構調整、民生改善、就業保障、收入增長乃至全面建成小康社會都將成為空談。所以，新常態下，穩增長的地位不但沒下降，反而在提升。

　　中高速增長不僅是經濟總量增長，還有更豐富的內涵。從規模擴張轉向結構優化、從要素驅動轉向創新驅動，是新常態的另外兩層要義。這表明，新常態不僅僅是經濟增速的轉換，更是一個提質增效升級的發展新境界。由此，經濟增長速度被賦予更為科學的內涵：不光看增長，還要看結構，是穩增長與調結構相平衡的增長速度﹔不光看總量，還要看質量，是經濟發展質量效益穩步提高的增長速度﹔不光看經濟，還要看民生，是人民生活持續改善、實現充分就業的增長速度﹔不光看生產，還要看環境，是環境不斷優化、綠色化成為主流生產生活方式的增長速度。適應、引領新常態，單純達到中高速的GDP增長率遠遠不夠，還必須實現包含結構、質量、民生、環境等內容的復合型增長。

　　當前，世界經濟深度調整，我國經濟下行壓力加大，實現中高速增長的難度不小，特別需要各級干部緊跟中央，以奮發有為的狀態和對路得力的方法推動發展、主動作為。首先，應激發市場和社會活力。通過簡政放權轉變政府職能，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞台。其次，應深挖調結構的潛力，釋放促改革的紅利，加快實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新。同時，還應加強調查研究，既正確把握新常態的新特點新要求，也准確把握本地區的客觀情況，從實際出發制定實施正確的規劃、思路和措施，切實把中央各項部署落到實處。