徐 勇：智庫出主意 不能靠“拍腦袋”

　　近年來，智庫建設成為熱點。中央決定加強中國特色新型智庫建設，這是一項戰略性決策，目的是促使決策科學化，避免領導機關“拍腦袋”決策。與此相適應，作為智庫就更不能靠“拍腦袋”出主意，而必須通過扎扎實實的調查和嚴謹深入的分析，為決策提供科學依據。

　　最近，中國社會科學出版社出版了華中師范大學中國農村研究院主持翻譯的《滿鐵調查》一書。讀完上百萬字的第一卷，深感震撼。上世紀上半葉，日本人在准備侵略戰爭和戰爭期間將底層社會調查作為重要手段，經過數十年持續不斷的調查，將中國社會的家底摸得十分清楚。同時，其調查的戰略目標非常明確，調查的客觀性、詳細性和持續性都很強。滿鐵調查為日本戰略目標的推進提供了充分詳實的依據，發揮了重要作用。

　　中國共產黨長期以來高度重視實地調查，將調查研究作為開展工作的基本方法。毛澤東同志強調，沒有調查就沒有發言權。我國也產生了一批有影響的調查成果。但總體上看，我們的調查與決策要求還存在較大距離，許多調查是片斷、零碎、觀感式的，缺乏有規劃、系統和持續的大型實地調查。僅就對中國農村調查的深入性、精細性、持續性和可分析性看，我們自己的調查與外國的調查相比還有較大差距。

　　缺乏有規劃、系統和持續的大型實地調查的狀況與當今國家發展要求極不適應。近些年，國家每年都將數額巨大的涉農資金投入農村，但究竟發揮了多大作用，缺乏詳實的調查數據說明，導致不少資金使用效益不高。中國企業“走出去”步伐加快，但不時發生海外投資得不到應有收益甚至遭受損失的問題，一個重要原因就在於我們對投資國的國情沒有充分摸清。我們強調增強中國學術話語權，但如果我們的學術資源來自他國，缺乏自己扎實的調查及其理論分析，那麼話語權又從何而來呢？

　　我國正在成為一個世界性大國。從國際經驗看，一個世界性大國必定有明確的戰略目標和實現戰略目標的有力手段。其中一個重要手段就是開展全面深入持續的調查，為實現戰略目標提供科學的決策依據。從這個意義上說，調查應該成為智庫的一項基本功，我國智庫在開展廣泛深入的調查研究上大有可為。中央《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》將“功能完備的信息採集分析系統”作為智庫的基本標准之一，強調增強智庫的調查功能，這是極具戰略眼光的，相信這也是建設一流智庫的正道。

　　（作者為華中師范大學中國農村研究院院長、教育部“長江學者”特聘教授）