人民網北京9月2日電 （萬鵬）2013年11月12日，十八屆三中全會通過了關於全面深化改革若干重大問題的決定，成立中央全面深化改革領導小組成為《決定》的重要內容之一。這是一個前所未有的高規格、強有力的領導小組，是十八屆三中全會決定成立的領導全面深化改革的核心機構，旨在負責改革的總體方案設計，推進改革，並負責監督改革落實情況。北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍教授在接受採訪時談到，習近平總書記親任組長，李克強總理和政治局常委劉雲山、張高麗任副組長，小組成員囊括了10名政治局委員，其中9名來自黨、人大、政府、兩高和政協的副國級領導。從組成成員來看，表明以習近平為總書記的黨中央全面深化改革的決心和勇氣。
四次會議各有側重
打基礎、抓落實、攻重點、繪藍圖
記者：唐院長，通過盤點中央全面深化改革領導小組成立7個多月來召開的四次會議的主題和焦點，您覺得，這四次重要會議為我們展現了一幅怎樣的改革“路線圖”？不同階段的會議又有哪些亮點和意義？
唐任伍：第一次會議主要用來“打基礎”。2014年1月22日，中央全面深化改革領導小組召開第一次會議。這次會議的主要任務是“打基礎”。會議形成了思想共識，正如習近平強調，全面深化改革具備有利條件，具備了實踐基礎，具備了理論准備，也具備了良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施，充分調動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標前進。會議建立了組織結構，成立了由習近平擔任組長、李克強、劉雲山、張高麗擔任副組長的“中央全面深化改革領導小組”﹔通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單。會議確立了行動規則：通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》﹔通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》﹔布置了領導小組近期工作。
第二次會議重點“抓落實”。2014年2月28日，中央全面深化改革領導小組召開第二次會議。這次會議的主要任務是“抓落實”。習近平強調，全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有7年時間，起跑決定后程，工作抓得怎麼樣，對起好步、開好局意義重大。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。凡屬重大改革都要於法有據。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。會議通過了《中央全面深化改革領導小組2014年工作要點》、《關於十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關於經濟體制和生態文明體制改革專項小組重大改革的匯報》、《深化文化體制改革實施方案》、《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，聽取了關於中央全面深化改革領導小組第一次會議以來各地區各部門改革工作進展情況匯報，部署了當前和今后一個時期工作。
第三次會議開始“攻重點”。2014年6月6日，中央全面深化改革領導小組召開第三次會議。這次會議的主要任務是“攻重點”，集中回答和解決了國內外關注的財稅體制、戶籍制度、司法改革等關系到改革的戰略、方向和動力等重大問題，充分展示了改革者的智慧。習近平指出，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和時效性，著眼於解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，通過了《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關於設立知識產權法院的方案》。
第四次會議主要任務是“繪藍圖”。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組召開第四次會議。這次會議的主要任務是“繪藍圖”，通過了《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014－2020)》，為中國未來七年全面建成小康社會繪制了改革路線圖。習近平指出，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。 會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關於合理確定並嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關於深化考試招生制度改革的實施意見》等。
獨家解讀：
全面深化改革不是一句空話，
而是一個實實在在的實踐
記者：唐院長，通過學習習近平總書記在四次小組會議上的講話，您認為講話內容體現了總書記怎樣的改革思路？全面深化改革“路線圖”的繪制，對於中國未來發展有何重要意義？
唐任伍：全面深化改革路線圖清晰可見。中國的改革已經進入攻堅期和深水區，必須敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。黨的十八屆三中全會通過的關於全面深化改革若干重大問題的決定列出了60項改革重點，任務艱巨，必須一步一個腳印，才能達到目標。中央全面深化改革領導小組召開的前四次會議，鮮明地體現了習近平總書記的改革思路，在“打基礎”的前提下，狠“抓落實”，同時抓住老百姓關心的、能夠牽動改革全局的一些重大問題入手，“攻重點”，破難點，爭取能夠在短期內有所成效，回應社會的關注。
在這個基礎上，我們繪制出未來七年全面深化改革的路線圖，讓全國人民真真切切看到，全面深化改革不是一句空話，而是一個實實在在的實踐。這是一個涉及全面深化改革全局的改革路線圖，是中國20世紀90年代以來第一個全面深化改革的路線圖，是對三中全會提出的改革領域進一步細化，確定了改革的重點領域、基本路徑、時間表和目標，對於未來的“十三五”規劃、未來五到十年的改革，對實現國家治理體系的現代化和2020年全面建成小康社會有重大的意義。
全面深化改革是一項系統化、規范化、科學化程度非常高的巨大工程，它牽涉到各種錯綜復雜的利益關系，改革的路徑必須正確，價值必須明確，操作方式必須切實可行，這就要求有一個總體的頂層設計，有一個清晰可行的路線圖，這樣才能攻堅克難，達到理想的彼岸。
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