孫業禮：正確把握全面深化改革的方向、總目標和方法論

三、推進全面深化改革必須堅持正確的方法論

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，既包括經濟體制又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態體制，既涉及生產力又涉及生產關系，既涉及經濟基礎又涉及上層建筑。對於如何更好地推進全面深化改革這樣一項前無古人的嶄新事業，習近平同志進行了深入的思考，並結合我國改革開放的歷史經驗和新的實踐，對推動全面深化改革的方法作了全面系統的論述。他在廣東考察時提出了“堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進”這樣四句話。這四句話既體現了總要求，也體現了方法論。

堅定信心，就是要堅定不移推進改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現在，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於沖破思想觀念的障礙、又勇於突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。

凝聚共識，就是要形成推進改革開放的合力。人心齊，泰山移。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。現在，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識。凝聚共識很重要，思想認識不統一時要找最大公約數。把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。

統籌謀劃，就是要提高改革決策的科學性。不謀全局者，不足謀一域。改革推進到現在，必須在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，提出改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，提出改革總體方案、路線圖、時間表。

協同推進，就是要增強改革措施的協調性。現在，重大改革都是牽一發而動全身的，需要全面考量、協調推進。不能畸輕畸重，也難以單刀突進。

全面深化改革，任務紛繁而復雜，必須堅持辯証法，用辯証的觀點分析和處理問題。必須把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系。正是從辯証的觀點出發，習近平同志對於全面深化改革的一系列重大關系作出了深刻論述。比如，他特別強調，要堅持改革的正確路徑，處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系。他指出：摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規律。實行改革開放，發展社會主義市場經濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，隻能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過程，是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩，為穩步推進改革、順利實現目標提供了保証。摸著石頭過河，符合人們對客觀規律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯証法。我們是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性失誤，一旦出現就無可挽回、無法彌補。要採取試點探索、投石問路的方法，取得了經驗，形成了共識，看得很准了，感覺到推開很穩當了，再推開，積小勝為大勝。當然，摸著石頭過河也是有規則的，要按照已經認識到的規律來辦，在實踐中再加深對規律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪裡算哪裡。摸著石頭過河和加強頂層設計是辯証統一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。我們要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

再比如，關於正確處理改革發展穩定的關系，習近平同志指出：我們要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，在保持社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。“穩”也好，“改”也好，是辯証統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。此外，習近平同志對於正確處理好整體推進和重點突破的關系、全局和局部的關系、尊重客觀規律和發揮主觀能動性的關系等也都作了精辟的論述。

當前，全面深化改革已經進入爬坡過坎、攻堅克難的新階段。習近平同志關於全面深化改革的一系列重要論述，體現了新一屆黨中央堅定的信念和責任擔當，體現了巨大的政治勇氣和豐富的政治智慧，為我們指明了方向，明確了目標，也為我們堅定了信念，鼓足了勇氣，闡明了方法。隻要我們堅定不移地沿著習近平同志這些論述所指明的方向，堅持正確的方法論，鍥而不舍地朝著全面深化改革的目標前進，就一定能夠達到我們的目的。（作者：中共中央文獻研究室副主任）