汪玉凱：網絡安全戰略意義及新趨勢

　　未來中國網絡安全與信息化發展的重點領域及趨勢

　　從習總書記講話可以看到，在中國未來網絡安全與信息化的重點領域，我們將採取系列重大舉措。

　　在信息技術領域，實行自主創新戰略，組織國家力量，包括通過運用市場化手段，打中國信息技術翻身仗。習總書記強調，“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得，一將難求’，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊”，“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題”。目前中國的操作系統幾乎都由蘋果、安卓、微軟壟斷，這三大操作系統幾乎控制了中國所有的移動終端和台式電腦。我們如果在這方面不能搞出自己的操作系統，我想這個安全就沒有保障。

　　在網絡安全領域，要通過發展自主可控的信息安全技術，保障網絡安全，維護國家安全。

　　在信息化的基礎設施領域，總書記講，“要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息採集、處理、傳播、利用、安全能力”，我想主要是推進寬帶戰略，發展物聯網、移動互聯網、雲計算、大數據。要想從網絡大國走向強國，就必須佔領基礎設施方面的制高點，在網絡控制國際戰略方面要有自己的話語權。

　　未來我國網絡安全和信息化工作應當關注以下幾個方面：

　　第一，在信息技術方面，要大力實施國產化戰略。從企業層面來說關鍵是國家政策要對路，要鼓勵企業創新。總書記講話中也提到，“要出台支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體”。國家通過政策的引領，而不是通過行政手段實行配置資源，這是非常關鍵的。我國有非常大的信息化需求，每年國家財政的投入資金非常大，但是我們很少培養出像華為、中興這樣在國際上有競爭力的本土企業。我認為，從實施國產化戰略這個意義上來講，應該通過政府採購來培植中國大企業。國內現在雖然有了一些有名企業，但是還不夠大，不夠強。如何能夠讓更多的像華為、中興這樣的一些企業真正在世界上有更大的影響力，是我們在政策方面要去考慮的。

　　第二，網絡內容安全方面，要有法律規范，還培育全體社會成員、網民的社會責任感。習總書記強調：“要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。”從國家層面上來講，建立網絡管理隊伍是非常必要的，但是首先要有法治，要通過立法，通過法律來規范，這才是最根本的。如果沒有一套完整的規范法律框架，光靠行政手段，不能解決根本問題。另外，要制定提升網民素質戰略，這是中央網絡安全和信息化領導小組對社會個人的要求，是非常緊迫的。

　　（作者為國家行政學院電子政務專家委員會副主任，國家信息化專家咨詢委員會委員，國家行政學院教授）