京津冀一體化這一醞釀十年之久的國家戰略近期成為各方關注的焦點，一系列信號預示著一場深刻的變革即將在這片21.6萬平方公裡的土地上發生。京津冀協同發展究竟存在哪些障礙和困難？在一體化推進過程中，政府和市場扮演著什麼樣的角色？京津冀一體化的路徑何在？ 圍繞這些問題，半月談網記者與有關專家進行了對話。
半月談網記者：京津冀協同發展究竟存在哪些障礙和困難？
馬曉河（國家發改委宏觀經濟研究院副院長）：一是三地之間缺乏協調機制。京津冀都有一畝三分地，自己搞自己的事，三地之間的要素資源配置關聯度不高，相互之間不協調、不聯合。按道理，城市化發展到一定階段，應該向周邊輻射，但京津不但不輻射，現在還在吸附周邊的要素技術、資本、資金與產業。三地缺乏要素之間的效用最大化。
二是兩城帶動作用不明顯。環渤海地區基礎設施不是一體化的，公共服務的效率低下，綜合承載能力不強。
三是產業結構既雷同又競爭。沒有形成互補的格局，沒有把自己不應該做的轉給第三方。比如說一般加工業、傳統服務業等，還在無序競爭。按道理來講，北京不應該做終端加工制造，一些汽車零部件制造都不應該在北京做。
四是資源環境問題比較突出，北京周邊聚集了3億噸水泥生產企業，還有一大堆小五金、養殖企業。這樣導致環境質量靠風吹。在產業配置上沒有做到跟環境相結合，三地不協調。
張佔斌（國家行政學院經濟學教研部主任）：目前京津冀協同發展存在以下障礙和問題。一是在觀念和心態上面存在問題，京津是中央直轄市，發展水平高，長期以“不跟你玩”的心態自居﹔二是行政主導型經濟，存在各種行政性限制，產業調整沒有跳出行政區劃界線﹔三是要素市場發育滯后，生產要素在區域內的流動不暢，區域合作還沒有上升到產業融合的高度和層次﹔四是國有企業比重大，市場化進程緩慢，民營經濟薄弱﹔五是產業配套能力差，如北京電子產業規模大，但配套基地大都選在廣東，因周邊的配套能力遠不如廣東。
張貴（河北工業大學京津冀發展研究中心常務副主任）：京津冀協同發展最大的制約瓶頸，是沒有構建成一個富有活力、統一、區域性的市場。表現為生產要素不能自由流動和迅速的集結，生產活動不能對接協作，更不能互補互助。原因主要有四個：體制機制束縛經濟發展，地方保護嚴重﹔國有企業佔比比較大，民營資本比較少﹔特大企業比較多，中小微企業比較少﹔沒有建立一個統一的區域性的市場游戲規則。
 |
