厲以寧
二、穩中求進和結構調整
要了解2011年第四季度以來中國經濟增長率下滑的現象，必須對這段時間內的宏觀調控過程進行剖析。經濟增長率下滑的現象之所以引起社會各界的關注，是因為中國經濟被認為經不起經濟增長率的下滑。像2008年第四季度和2009年第一季度那樣，當經濟增長率持續跌至6%左右時，地方的財政收入問題、企業倒閉問題和工人失業問題就成為社會普遍關注的問題。根據經驗，中國現階段的經濟增長率應當保持在7%~8%左右，如果跌到7%以下，甚至跌到6%以下，都意味著經濟增長已跌破警戒線。
為什麼會如此？這與當前中國正處於雙重轉型階段有關，城鄉二元結構正在發生深刻的變化，大批農民進城務工或搬移城鎮生活、工作，就業壓力有增無減。加之，在導致通貨膨脹的諸因素中，成本推進因素和國際輸入因素所起的作用越來越明顯，抑制物價上升的傳統措施也越來越難以取得理想的效果，而緊縮帶來的副作用則越來越突出，使就業問題不易緩解。這正是當前中國必須確保7%~8%的經濟增長率的重要理由。
然而，要防止經濟增長率下滑和盡可能讓經濟增長率維持在7%~8%的方式很多，有些措施在短期內的確能促使經濟增長率上升，但對國民經濟的損害是難以估量的。例如，不顧生態環境，濫採濫伐，新建高污染、高耗能的企業﹔又如，脫離現實經濟的需要，鋪開非急需的交通路線的項目建設﹔再如，不計成本和收益的關系，即使虧損的企業也要擴大生產規模，國家給予補貼也在所不惜，等等，所有這些都是短期行為，由此所拉升的經濟增長率，不僅不能持久，而且后患無窮。
在2008年國際金融風暴的沖擊下，為了刺激經濟增長，曾經採取過猛增投資和猛增信貸的做法，時隔五年左右，不妨冷靜地總結一下，這種做法有利也有弊。利在於促使經濟回暖，就業壓力減輕﹔弊在於投資需求的急劇擴大使2010年末時的通貨膨脹率難以遏制，而投資需求過大正是增加貨幣流通量的原因之一。值得討論的是：第一，結構調整沒有什麼進展，經濟實際上是在經濟結構基本未變的格局下增長的﹔第二，企業自主創新和產業升級並未受到足夠重視，相當數量的企業沒有把自主創新和產業升級作為戰略目標來考慮，而僅僅滿足於經濟形勢的改善和處境的好轉，忽略了企業長久生存發展之道在於增加自己的市場競爭力。
由此可見，穩增長必須同調結構相結合。“穩中求進”中的“進”，並不是指突破了8%的增長率，似乎經濟增長率越高越好，而是指在經濟增長率穩定於7%~8%的前提下使結構調整工作取得實質性的進展，使經濟增長質量有較大程度的提高。
什麼是經濟增長質量提高的標志？根據近些年來中國經濟發展的經驗，這首先反映於結構逐步走向合理，產能過剩現象逐步消除，結構性的短缺問題得以緩解﹔其次，這反映於環境保護、環境治理取得較大的成效，經濟低碳化的目標得以實現，經濟和社會都轉入可持續發展的軌道﹔再次，自主創新和產業升級取得新的成績，企業有致力於自主創新和產業升級的內生動力，並轉化為企業的競爭力﹔最后，經濟增長模式由過去沿襲多年的投資拉動為主的經濟增長模式，先轉變為投資和消費並重的經濟增長模式，然后經過一段時間，再轉變為以消費拉動為主的經濟增長模式。這樣，中國經濟增長過程中將會出現如下的良性循環：
居民收入增長→中等收入者收入在收入分配中的比重上升→消費傾向提高→市場購買力提高→企業發展和就業率上升→居民收入繼續增長……
這一良性循環的出現正是我們所希望的。但穩中求進和結構調整的結合則是不可忽視的前提。也就是說，不努力調整結構，不僅做不到穩中求進，甚至連維持7%~8%的經濟增長率都是不容易的，因為在結構失調的情況下，靠增加政府投資來保增長，豈不又回到五年前的老路了？
宏觀經濟調控重在微調，正是為了實現穩中求進和結構調整相結合的方針。主要經驗在於：如果採取大鬆大緊、大起大落的做法，隻可能使得經濟擺脫不了時而擴張過度、時而緊縮的不良循環老路，即導致宏觀決策部門時時刻刻處於緊張狀態，忙於處理應急事件，顧不上考慮如何實現戰略性任務。這樣，又會導致國民經濟因大鬆大緊、大起大落而發生劇烈動蕩，或引發較劇烈的通貨膨脹，或造成較高的失業率，居民收入難以提高。
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