“不洋不怪，領導不愛”
“不洋不怪，領導不愛。”這句中國建筑師的口頭禪，道破了大量“雷人”建筑何以能夠在各地頻繁上馬的天機。程泰寧認為，招投標制度不完善，特別是城市“一把手”決策權力過大，往往導致很多城市的公共建筑設計方案僅憑領導個人好惡來決定。與此同時，各地普遍給予國外設計機構“超國民待遇”，也助長了城市建設的“泛西方化”之風。
“在某種程度上可以說，違反科學決策、民主決策精神的‘權力決策’是造成當前建設領域中種種亂象的根源。”程泰寧說，貪大、求洋、超高標准的建筑怎麼會出籠?其實這些建筑設計的最初創意和最后的決策往往都出自各級領導，特別是主要領導。在許多地方，規劃設計意圖的改變，乃至項目的存廢，全都在主要領導的一念之間。如浙江某會展中心已經結束投標評選，但后來有某外國建筑師補送方案且效果圖受到領導青睞，遂決定原評選作廢，直接選用該方案。
在“權力決策”體制下，在很多地方，招投標制度形同虛設，甚至業主想要什麼樣的建筑就會設置什麼樣的招投標程序。東南大學建筑學院教授朱光亞說，在建筑設計招投標中，圍標、串標、領導內定、暗箱操作等已是公開的秘密，很多評選請專家參與不過是掩人耳目，專家意見很難對最終決策產生實質性影響。中國工程院課題組對國內700多名職業建筑師、建筑學者以及2400名公眾和網民進行的問卷調查顯示，隻有17%的受訪者認為目前的招投標制度“基本公正”。
不少城市將招投標中邀請外國建筑師參加作為顯示國際水准的標志，導致中國建筑師日益被邊緣化。比如，國內建筑師要招標，國外建筑師可以不招標，或者是國內招標完了以后，國外建筑師還可以單獨參加。一些重大工程可以直接委托國外建筑師，而國內建筑師參與招投標就一定要採取與國外設計機構捆綁的方式。中國工程院課題組對北、上、廣城市核心區1平方公裡的樣本分析發現，超過3/4的建筑是外國建筑師的作品。
程泰寧說:“我與法國建筑師安德魯有過交流，他也覺得國內外建筑師已處於可以平等對話的狀態了，但是我們有些領導反而看不到這一點，迷信洋人，貶低自己。”
加快城建制度改革迫在眉睫
程泰寧認為，建筑領域的問題很多、很復雜，關鍵是主管部門要切實負起責任，積極作為，以對未來負責的態度積極遏制“奢靡崇洋”之風。中國工程院課題組為此提出如下建議：
第一，通過媒體曝光、個案查處等方式，旗幟鮮明地反對城市建設中大拆大建、貪大求奢、追求氣派、以西為貴、強制獻禮等傾向，對群眾反響強烈、投資嚴重冒支、造成極大浪費、存在安全隱患的，追究決策者責任。
第二，以公開促公正，根除暗箱操作。完善建筑工程設計招投標管理辦法，在方案征集和競賽任務書中，要公開評審人員名單，評選人實行署名投票，闡釋投票的原因，並通過網絡向媒體和公眾公布，承擔相應的責任。地方主要領導如果否決評選結果，要有充分理由並進行公開說明。
第三，建立公平的招投標市場。政府採購規劃設計方案要對國內外投標者一視同仁，在同等條件、同樣質量下優先採購本國設計機構的產品。
第四，加強對建筑設計市場的科學管理，並嚴格執法。例如，科學合理的設計周期是提高建筑設計質量的基本保障，但在很多地方，按業主要求、一個星期拿出三四個大型公建方案或者一個二三十萬平方米住宅小區施工圖的“趕工現象”極為常見，這是導致我國建筑設計質量不高、建筑平均壽命過短的重要原因之一。
第五，加強對領導干部的專業培訓。在各級黨校和行政學院開設關於項目決策、城市規劃、建筑招投標法律法規以及有關建筑文化等方面的課程，提高各級領導的城市建設管理水平。（記者 王政）
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