如何使市場在資源配置中起決定性作用

　　黨的十八屆三中全會《決定》指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭和供求等發揮作用來實現的。因此，要使市場在資源配置中起決定性作用，應充分發揮價格、競爭、供求在經濟運行中的重要作用。

　　價格是市場的“指揮棒”。市場配置資源的決定性作用，主要是通過市場價格這一“指揮棒”實現的。價格是價值的貨幣表現。遵循經濟規律必須建立合理的價格體制機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用也有賴於建立合理的價格體制機制。30多年前，改革開放就是從物價改革開始的。新形勢下全面深化改革仍需牢牢牽住價格這個“牛鼻子”，進一步縮減政府定價范圍、擴大市場定價范圍，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。重點推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節，促進節約集約發展。完善價格調節管理制度，發揮價格調節生產和供給的作用，同時控制價格異常變動，穩定社會預期。修改和完善不適應形勢需要的涉及價格的法律法規，加大對違法行為的處罰力度，規范價格秩序。

　　競爭是市場的“催化劑”。競爭對經濟發展的促進，具有其他方式無法比擬的優越性。市場經濟條件下的競爭可分為部門內部的競爭和部門之間的競爭。對這兩種競爭，都應給予重視。重視部門內部的競爭，就是要運用經濟手段如財政、稅收、金融等手段獎優罰劣，淘汰落后生產者，使有限的資源向效率高的生產者集中，達到集約發展、轉型升級的目的。重視部門之間的競爭，就是要放開投資准入條件，允許各類市場主體平等進入“法無禁止”的領域，讓生產要素在不同部門之間自由流動，發揮市場在資源配置中的決定性作用。在這方面，尤其應克服長期存在的所有制歧視，既毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，也毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。同時，強化政府監管職能，加強法制建設，遏制惡性競爭，保障公平競爭，維護市場秩序。

　　供求是市場的“杠杆”。供求規律主要通過商品和勞務供給與需求的矛盾運動引導資源配置、促進經濟發展。運用供求規律，應從供給與需求兩方面入手，具體情況具體分析，採取相應措施。在現代市場經濟條件下，在供給與需求這一矛盾中，需求往往處於矛盾的主要方面。運用供求規律促進經濟發展，應更多關注需求、創造需求，用需求引導供給和生產，以實現資源有效配置。我國當前尤其應注重通過增加居民收入等方式提高社會消費能力，擴大消費需求。具體來看，東部地區與中西部地區、城市與農村的發展存在較大差距，其消費需求也有很大不同。對東部地區及城市來說，擴大消費需求的重點應放在中高檔消費品和精神文化產品等方面﹔對中西部及農村地區來說，擴大消費需求的重點應放在改善基本住、行條件和滿足日常生活需求等方面。從國際市場需求來看，我國既應保持和擴大發達國家市場份額，更應積極開拓新興經濟體和發展中國家市場。

　　（作者為中共廣東省委黨校教授）

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