改革進行時：以發展質量論英雄

要GDP，不唯GDP

梅永紅代表：經濟發展是長跑，比的是耐力、持久力

王小康委員：我們要的是實實在在、沒有水分的速度

李超鋼代表：要把速度控制在合理范圍，使發展更可持續

GDP增長不等同於健康發展，改革考核評價體系

對於政府工作報告提出的“完善政績考核評價體系”，不少代表委員認為：“唯GDP論已是末路。”盲目追求數字增長、盲目舉債，造成資源浪費、環境破壞，成為唯GDP論的負面標簽。

“GDP崇拜”與長期以來的“指揮棒”有關。山東濟寧市長梅永紅代表說，以GDP為核心的經濟指標考核，在中國經濟快速崛起過程中發揮了重要作用，但在一些地方過度追求GDP，甚至以GDP論英雄，GDP指標與領導干部的升遷直接挂鉤。

經濟增長速度不是越高越好，必須符合經濟規律，充分考慮潛在增長能力。“要打破唯GDP論，關鍵是要改革政績考核和評價機制。”中國工業節能與清潔生產協會會長王小康委員說，GDP增長不等同於健康發展，在GDP之外，生態環境質量、居民生活幸福水平等都應成為重要指標，尤其是群眾滿意度應該放到突出位置。

梅永紅認為，改進考核方法，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績。政府應該專注做好打基礎、利長遠的事情，比如提高人力資源素質、培育中小企業、促進技術創新等，與追求短期GDP高增速相比，是更有質量的發展。全面認識GDP，樹立正確政績觀，才能把深化改革聚焦到提高經濟增長質量上來。

不唯GDP並非不要GDP，合理的經濟增長率一定要有

那麼，不要GDP能行嗎？

“對於中國這個發展中國家，首要的任務還是發展，GDP增速過慢也不行。”梅永紅說，當前中國經濟正處於增速換擋期，無論是保就業，還是增加居民可支配收入，都需要一定的經濟增速作為支撐。今年政府工作報告把增長預期目標定在7.5%左右，這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利於增強市場信心，有利於調整優化經濟結構。

“要更加科學地去認識GDP，不唯GDP並非不要GDP，不能從一個極端走向另一個極端。”代表委員們認為，要確保2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年翻一番的目標，經濟增速就不能低於一定的“底線”。

不少代表建議，加快構建綠色GDP指標考核體系，因為綠色GDP指標更加多元，有利於增強資源環境保護意識，減少高投入、高排放、高污染項目上馬，以及由此帶來的生態、污染和資源成本。

有的機構已經研究推廣經濟社會發展綜合指數（CDI）。北京市豐台區區委書記李超鋼代表說，CDI不僅包括GDP在內的經濟發展指標，還包括了民生、社會發展、國際貿易、資源節約、環境保護等在內的眾多新指標，相比GDP，CDI既能反映收入分配，又能反映生活質量，更為全面、科學和先進。

主動調控，把著眼點放在各種實在的結果上

我們究竟需要什麼樣的GDP？

“說到底，我們要的是實實在在、沒有水分的增長，是勞動生產率同步提高、經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺症的速度。”王小康表示。

“經濟發展是長跑，比的是耐力，是持久力。”梅永紅說，快和慢受制於許多條件，包括要素稟賦、產業基礎、政策環境和外部形勢等。如果只是一味以短期的增長速度，必然帶來大量短期行為甚至是竭澤而漁的破壞行為，由此形成的巨大代價也隻能讓后人承擔。

全國兩會召開前夕，22省份下調了GDP增長目標，這是地方權衡經濟發展與要素資源制約之后做出的主動調控。“一定要把速度控制在合理范圍內，否則資源、資金、市場繃得很緊，就會轉不過來、調不過來。”李超鋼說，降速提質，核心是提質，即提升經濟增長的質量，也就是要把著眼點放在各種實在的結果上，不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

保障和改善民生是發展經濟的目的。王小康認為，如果GDP快速增長，老百姓卻沒有享受到改革發展的實際成果，人們的生活品質上不去，GDP對老百姓而言，只是毫無意義的數字而已。（本報記者 王 珂 於 洋 吳撼地 賀 勇）

《 人民日報 》（ 2014年03月07日 10 版）