申長友：大力提升城市發展質量

　　城市發展質量關系國計民生、涉及千家萬戶。在推進以人為核心的城鎮化、推動經濟轉型升級的過程中，我們要高度重視城市發展質量問題，以城市發展質量的提升來實現科學發展，贏得未來發展的主動權。

　　以實現經濟增長和生態效益有機統一為著力點。城市是發展經濟的載體，生態系統又是城市經濟發展的基礎。實踐証明，以大量資源消耗求得經濟增長是難以為繼的，依靠擴大數量促進經濟增長也不是最有效的方法。當前，我們要通過先進的科學技術、有效的管理手段、合理的生產模式來保護生態，增強生態系統的再生能力，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”，建立經濟、社會、自然等良性循環的復合型生態系統。這就要求我們著力調整產業結構，高度重視開發與保護、經濟與生態的有機統一，竭力打造綠色、高效、生態、節約的經濟發展模式。地處勝利油田腹地的山東省東營市，近年來始終高度重視經濟增長和生態效益有機統一，著力打造綠色經濟板塊。科學開發利用濕地資源，突出“大水面、大綠地、大濕地、大空間”特色，建設一批城市濕地公園，打造“東方濕地之城”。

　　以抓好重點領域質量建設為中心。隨著市場競爭和區域經濟競爭的日趨激烈，城市競爭的焦點正由規模、成本逐步轉變為質量和品牌。這就要求各地突出抓好環境質量、產品質量、工程質量、服務質量等重點領域的質量建設，建設文明秀美、活力迸發、富裕安康的城市。加強質量建設是一個全方位、全過程、全員參與的過程，要充分發揮有關職能部門的最大能動作用，著力解決食品、藥品、農產品以及重點工業產品質量等安全問題，指導企業建立健全質量管理、質量誠信標准化和計量檢測體系，提升市場競爭力。著力解決工程質量安全監管力量不足、企業工程質量主體責任落實難等問題，以建筑、道路、水利工程為重點，完善工程質量安全監管機制，建立工程招標和質量監管聯動制度，在設計、施工、監理和驗收等環節嚴格落實施工工程項目法人質量責任終身制。著力改進服務質量，重點解決服務企業品牌意識不強、規范化水平不高以及質量體系不完善等問題。以服務標准化為基礎、服務品牌為紐帶，深入開展服務惠民行動，建立和完善科技、金融、外貿等生產型服務業和旅游、商貿等生活服務業的質量體系，使質量建設成為城市經濟發展的強大引擎。

　　以健全相關機制為突破口。一是加強質量知識進企業、進社區、進機關活動，通過各種方式加強有關質量法律法規的普及和宣傳，促進各行各業牢固樹立“追求卓越、綠色發展、質量優先”的質量發展理念和“質量決定命運、品牌決定價值”的發展理念，使人們深刻認識到質量是企業和產業核心競爭力的體現，是資源配置、勞動者素質、科技創新等因素的集成，是衡量城市發展水平的重要標准。二是加強政策支持，建立健全相關工作機制。創造條件，加大關於質量建設的資金投入，建立財政投入穩定增長機制﹔完善質量獎勵制度，激勵廣大企業帶頭創優﹔加大質量執法力度，嚴厲打擊各種質量違法行為，切實維護市場秩序和消費者合法權益。三是大力提高質量管理人員和質量從業人員的整體素質。加快質量專業人才培養工作，重點培養和引進高層次、高技能、能滿足不同需求的質量專業人才，為各行各業的質量振興提供人才保障。

　　（作者為中共山東省東營市委副書記、市長）