改革，是當代中國最鮮明的特色﹔改革，是中國共產黨最鮮明的旗幟。黨的十八屆三中全會對在新的歷史起點上全面深化改革作出了重大戰略部署，勾勒出改革路線圖和時間表。習近平總書記指出，中國改革已進入攻堅期和深水區。習總書記明確要求，重大改革舉措牽一發而動全身，一旦出現偏差糾正很難，必須反復論証，使之行之有效、行之久遠，不能隨意“翻燒餅”，要堅持摸著石頭過河，膽子要大、步子要穩，改革重大舉措多聽各方意見，最后是政治決斷。這一重要論斷既是對改革開放35年成功實踐積累的重要經驗的科學總結，也為全面深化改革提供了重要遵循。對此，我們要深刻領會。
以摸著石頭過河為原則的政策試驗成就了改革
中國共產黨在新的歷史時期領導的改革，是在沒有前人經驗、他國成例作為參照的條件下進行的，具有突出的開創性和探索性。改革開放“是個很大的試驗”。以摸著石頭過河為原則的政策試驗，作為政策工具，一直受到黨和國家領導人的高度重視，並且在改革開放35年的實踐中形成了一套成熟的認識論和“方法論”。
所謂政策試驗，指的是凡屬影響持久、深入、廣泛的大型公共決策，在可能的情況下，要選擇若干局部范圍（如單位、部門、地區）先試先行，然后在總結經驗的基礎上，再形成整體性政策或者再全面鋪開實施政策這樣一套做法。
具體地說，政策試驗對改革決策所起的作用主要有這樣幾方面：
第一，政策試驗使中國的改革決策得以把發展目標的緊迫性與發展過程的漸進性很好地結合起來。中國的現代化是追趕型現代化。如果發展目標低，中國就難以擺脫落后狀態﹔如果發展目標高，在發展過程上又急於求成，企圖一步到位，造成的后果也是不堪設想的。中國改革開放政策的總設計師鄧小平找到了把發展目標的緊迫性和發展過程的漸進性很好地結合起來的有效方法：一方面，他強調發展目標要高，發展速度要快﹔另一方面，他又強調“實事求是，一切從實際出發”，強調“摸著石頭過河”，強調試驗和試點的作用。政策試驗使中國的改革決策既避免了可能因追求高目標而導致的急躁冒進，也避免了因強調漸進性而可能出現的保守性。
第二，政策試驗有助於提高改革決策的民主性和科學性。決策的民主性指的是在決策流程上是自下而上、上下互動的，在政策內容和政策結果上是體現、維護和增進最廣大人民根本利益的。政策試驗的實行，使分散的、無系統的民意得到整合，並在各試點的試驗中獲得實踐的形式，然后經過總結和提高而形成政策。這一從點到面的過程顯然是從群眾到領導、從地方到中央、從分散到集中的自下而上、上下互動的過程，這樣形成的政策以及政策實施的結果顯然是符合人民群眾的根本利益的。決策的科學性指的是決策程序的安排和政策工具的配置能夠有效地達成政策目標、政策結果符合政策目標的設定。政策試驗的實行，使決策者針對現實的政策問題，從各試點的實踐中探索設定什麼政策目標、怎樣開掘政策資源和配置政策工具、政策的各種利益相關者朝著什麼方向發生變化，以及它們之間可能存在著什麼樣的因果聯系，從而使形成的政策更符合相關事物固有的規律。中國各項重要的改革決策都強調從中國歷史的和現實的國情出發，“大膽地闖，大膽地試”，從解決一個個具體問題中尋找突破口，在“摸石頭”的實踐中探索和認識“過河”的一般規律，從而切切實實地提高了民主性和科學性。
第三，中國的改革決策因政策試驗而節約了改革的成本，降低了改革的風險。歷史和現實的經驗都証明，任何重大的政治、經濟、社會和文化改革，如果不經過政策試驗，都可能出現決策失誤，使改革付出巨大的成本，甚至演出滿盤皆輸、萬劫不復的慘劇。中國1958年發動的“大躍進”和人民公社化運動，由於違背了一切經過試驗的原則，結果強動員造成了大災難。改革開放以來中國各方面發生的變革都是史無前例的，但是由於各項改革決策都是建立在試點——推廣的基礎上的，就使改革基本上避免了大的失誤的發生，如同打試驗針使注射青霉素的人獲得了安全保障那樣。試點也有風險，也要付出成本，但這種風險和成本與全局性失誤相比，是不可同日而語的。試點也會走彎路，犯錯誤。鄧小平就此指出：“我們的辦法是不斷總結經驗，有錯誤就趕快改，小錯誤不要變成大錯誤。”
第四，政策試驗為中國的改革決策提供了不斷完善和及時糾錯的機會。中國的各項重大改革決策，在政策發布之后，或者在決定進行政策調整之際，通常都要布署先做試點。為政策實施而做的試點，其主要目的是測試政策的可行性和執行效果，探索如何根據各個地方、各個部門、各個特殊人群的具體情況去執行政策，為政策的全面推廣提供經驗﹔為政策調整而做的試點，其主要目的是對一項尚在實施的政策進行實地評估，探索對它做部分終止、增益和修訂的必要性和可能性，並對做這樣的調整先行先試以觀察其實際效果。在以上兩種情況下，政策試驗都為中國改革決策的不斷完善和及時糾錯做出了重要貢獻。
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