潘啟勝：做全面深化改革的堅定實踐者

發展無止境，改革無窮期。黨的十八屆三中全會吹響了我國全面深化改革的進軍號，充分體現了我們黨高度的改革自信和改革自覺。當前，各級領導干部要以習近平同志系列講話和黨的十八屆三中全會精神為指導，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，勇做全面深化改革的堅定實踐者。

既堅定全面深化改革的信心和決心，又對改革可能遇到的困難挑戰作好充分的心理准備。對於各級領導干部來說，全面深化改革是一場大考。要想交出一份合格和滿意的答卷，首先需要有堅定的信心和決心、強烈的責任感和使命感，勇做改革的實踐者和推動者。同時，全面深化改革又是一場新的革命、一場硬仗。黨的十八屆三中全會《決定》部署了全面深化改革的各項任務，既具有很強的系統性和針對性，又具有空前的廣度和深度。我們不僅要有充足的信心和決心，還必須對改革中可能遇到的困難和挑戰作好充分的心理准備，積極備戰和努力應戰，自覺當好改革先鋒。

既落實好改革的“頂層設計”要求，又勇於“摸著石頭過河”、推進實踐探索。貫徹落實全會《決定》，必須吃透“頂層設計”精神、落實好“頂層設計”要求，把握住改革的正確方向。與此同時，我們還需要有“摸著石頭過河”的勇氣。這就需要結合本地的改革實踐，大膽探索創新，既解決好改革認識論問題，又解決好改革方法論問題，做到既有想法、又有辦法。通過不斷的實踐，找到適合本地實際的改革路徑、方法和措施，用具體的改革成果豐富改革內涵，真正做到“頂層設計”和“摸著石頭過河”相結合。湖北省孝感市在落實中央簡政放權、轉變政府職能方面，將中央精神與地方實際相結合，大膽探索與實踐，將113項市級行政權力下放到市高新區、臨空經濟區和雙峰山旅游度假區，讓市直“三區”成為責、權、利相結合的實戰單位。

既突破體制機制的障礙，又打破固有利益的藩籬。全面深化改革，涉及深刻的利益調整，其難度可想而知。各級領導干部不僅是改革的推動者，也是改革的對象，必須有“革自己的命”的勇氣，打破固有利益的藩籬。比如，要真正讓市場在資源配置中起決定性作用，每一名公務員就必須在工作理念、工作方式等方面作出全面調整，把改革的部署落到實處。

既注重改革的系統性、整體性、協同性，又善於在重點領域、關鍵環節率先取得突破。全面深化改革，必須堅持有效的改革路徑。當前，各領域各環節改革的關聯性、互動性明顯增強，每項改革都會對其他改革產生重要影響，每項改革又都需要其他改革協同配合。這就要求我們切實增強改革的系統性、整體性、協同性，聚合推進改革的正能量。同時，要選擇一些重點領域和關鍵環節作為突破口，抓准主要矛盾和要害，從“小切口”入手解決“大問題”，一步一步把改革大業向前推進。孝感市為了破解征地拆遷安置難題，從集中建設城市新社區這個“小切口”入手，有序安置拆遷群眾，實現了節約集約用地、安置群眾拆遷、改善群眾居住環境等多贏的局面。

（作者為中共湖北省孝感市委副書記、常務副市長）