戴均良：健全技術創新激勵機制

　　科學技術是第一生產力，決定著國家民族的興衰成敗。一個國家、一個民族，如果能先創造並使用世界上最先進的科學技術和生產技術，就能引領世界經濟發展。在知識經濟時代，科技水平更是各國核心競爭力的重要內容。改革開放以來，我國科技創新取得了巨大成就，但與西方發達國家相比仍有較大差距，既表現為高端自主知識產權少、關鍵專利技術短缺，也表現為研發體制不完善、社會創新活力不足。黨的十八屆三中全會《決定》對深化科技體制改革作了全面部署，並強調“健全技術創新激勵機制”。健全技術創新激勵機制，為實施創新驅動發展戰略提供重要制度支撐，對加快轉變經濟發展方式、使經濟發展獲得持久動力具有十分重要的意義。當前，應著力強化以下幾方面的機制。

　　強化市場導向機制，讓市場驅動和引導技術創新。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用。技術創新要有動力、有活力、效果好，同樣必須發揮市場配置資源的決定性作用，讓市場驅動和引導創新。深化科技體制改革要解決的一個核心問題，就是使技術創新與經濟發展緊密融合，強化企業在技術創新中的主體地位。應遵循市場經濟規律，發揮市場競爭機制的作用，形成市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、創新要素配置的導向作用﹔強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小型企業創新活力﹔推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建立產學研協同創新機制，促進國家創新體系建設。

　　強化創新激勵機制，激發全社會創新活力。推進技術創新，歸根結底要通過調動創新主體的積極性來實現。應通過建立科學有效的激勵機制，充分調動和激發企業、高等院校、科研院所、廣大科技工作者以及企業一線員工等全社會的創新積極性。在政策、制度、財稅、金融、人才等多方面配套改革、整體聯動，吸引民間資本加大對技術創新的投資，完善風險投資機制，形成激勵創新、充滿活力的制度安排，引導和調動各行各業的從業人員積極開展技術創新活動。改革調整專利資助政策，引導專利創造由數量擴張型向質量效益型加快轉變，切實提升專利含金量。

　　強化轉化應用機制，加快科技成果資本化、產業化。提高科技成果轉化率，是激勵技術創新和實現經濟社會跨越發展的根本要求。應大力發展技術市場，培育發展技術交易中介服務機構，健全技術轉移機制，構筑技術創新公共服務平台，引導企業聯合建立集群創新研發中心，加強全社會各領域各方面科學研究和技術創新的協同合作及成果轉化應用，完善新技術、新成果交易服務體系，不斷提高技術研發成果資本化、商品化、產業化水平。積極開展知識產權金融服務，健全新技術轉化應用風險投資機制，降低科技創新成本，分攤科技創新風險，充分發揮商業模式創新在促進科技成果轉化應用中的催化劑作用。通過專利托管工程和導航工程，引入優質知識產權專業服務資源，為科技創業企業開展專利分析和布局服務，量身制定知識產權個性化服務，幫助科技創業企業提升知識產權運營能力，不斷提高科技創新的經濟社會效益。

　　強化知識產權保護機制，加大打擊侵權力度。加強知識產權保護，是保護創新創造者權益的有效手段。應加強知識產權保護環境建設，健全與國際接軌的保護機制。對重點專利授權優先進行審查，幫助企業提升專利申請辦理水平，提高快速通過審查概率，加快確權速度。黨的十八屆三中全會《決定》提出探索建立知識產權法院。我們要積極爭取在北京建立知識產權法院，創新執法保護工作機制，嚴厲打擊侵權行為，完善知識產權保護中行政與司法保護“兩條途徑、相互配合”的模式。搭建跨區域專利執法協作平台，統籌協調，嚴格執法，在商標權、著作權、專利權保護等重點領域，在進出口、展會和批發市場等重點環節，在制假售假集中的重點區域，嚴厲打擊侵權活動，切實有效維權。以世界知識產權組織（WIPO）駐中國辦事處落戶北京為契機，增強參與知識產權保護國際事務綜合能力，引導和幫助科技創業企業建立產業知識產權聯盟，加強涉外知識產權事務統籌協調，健全完善涉外知識產權維權保護機制，更好更有效地為企業提供知識產權用權維權服務。

　　（作者為北京市副市長）