精簡隊伍
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。
至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裡，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裡的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
這在網上遭到了不少青年公務員的反對。在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閑地喝茶、上網。同一個辦公室裡，“三個閑成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己干，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之后，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
區分類別才能更專業
收入待遇之外，讓機關裡的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，隻有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔﹔也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔﹔隻有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉升速度確實有些緩慢。
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裡的日子變得沉悶。
晉升無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標准上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和中介紹，這一做法在一些地區已經試行。
許耀桐比較了國外的公職人員制度后也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
但此后，並沒有出台不同類別的職級晉升的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。”（記者 徐霄桐）
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