中農辦有關負責人解讀中央一號文件熱點問題

在1月22日的國新辦新聞發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健向公眾介紹了全面深化農村改革、加快推進農業現代化的有關情況，並回答了記者關於糧食安全、農業資源休養生息、農產品目標價格等方面的熱點問題。

我國谷物生產基本自給

國際上並不把大豆統計在糧食裡。中國的糧食統計，除了谷物外，還包括大豆和薯類

“前年，我國進口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆約5838萬噸。去年進口的糧食數量估計在9000萬噸以上，大豆約佔6300多萬噸。”陳錫文說，盡管糧食進口在增加，但分析進口糧食的品種結構，最主要的是大豆，谷物仍處於基本自給狀態。

“糧食的統計口徑，國際和中國的有所不同。”陳錫文說，國際上並不把大豆統計在糧食裡，糧食隻講谷物，即小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統計口徑，除了谷物外，還包括大豆和薯類。如果單算谷物，中國進口的數量並不大，前年進口的數量是1398萬噸，去年大概是1500萬噸。去年我國糧食總產12000億斤以上，測算可知，進口的谷物相當於國內生產谷物的比重不到2.7%，從這個角度來講，現在谷物仍處於基本自給狀態。

一號文件強調確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。陳錫文分析說，谷物和口糧之間的差別在於玉米，玉米主要用做飼料和工業原料，真正用在口糧上還比較少。因此講“谷物基本自給”是考慮到玉米因素，講“口糧絕對安全”主要是說小麥和大米。當前小麥和大米兩者進口佔比大約為2.5%至2.6%，這並不是國內產能不夠。小麥進口主要是品種調劑的需要。大米進口主要是價格因素，近幾年東南亞的大米價格比國內低得多。可能今后更多需要進口的品種是大豆，以后玉米的進口也會適度增長。

適度推進農業資源休養生息

對過度使用的農業資源進行休養生息,該改種的就改種,該退耕還林的要退耕

我國糧食生產實現“十連增”，但生態和環境的代價也非常大。一方面，水土資源已經繃得很緊。我國人均耕地面積比歷史上的高水平還低很多，不到世界平均水平的一半。另一方面是環境的代價較高。目前我國化肥的使用量世界最高，大約5800萬噸，畝均使用量也遠高於世界平均水平。此外，還使用了180萬噸農藥和240萬噸農膜，這些都造成了一定程度的土地污染和地力下降。

唐仁健說，基於以上方面，提出對過度使用的農業資源進行休養生息，具體有以下考慮：一是該改種的就改種，主要是指對土地的重金屬污染、化肥農藥過度使用的土地，並優先解決重金屬污染過重的情況，主要是在南方的一些稻區，要適當改種。二是該退耕還林的要退耕，比如很多超過25度的陡坡地。對於華北地區地下水漏斗區，比30年前的地下水位要低到30米至50米，這樣的地區要採取綜合治理。總體上講，農業資源休養生息要從糧食安全出發，注意力度和節奏，適度推進。今后隨著財力增強，可以加大治理的面積和力度。