崔青山
習近平總書記指出：“中國堅持改革開放不動搖。中國越發展，就越開放，中國開放的大門不可能關閉。”深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，我們深刻認識到，“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢指引著我們前進的方向。站在新的歷史起點上推進新一輪對外開放，是我們必須擔當起的歷史責任。
2012年5月，習近平總書記在會見全國友協第十屆全國理事會會議與會代表時，要求全國友協要在民間外交中發揮引領作用，在公共外交中發揮骨干作用，在城市（地方政府）對外交流中發揮橋梁作用。隨著經濟全球化和全球城市化進程的不斷加快，城市外交配合國家總體外交，在中央政府的授權或政策指導下參與國際交往的作用愈顯重要。其重要特征是國際友城締結。
西寧作為青藏高原區域性中心城市，在中國西部欠發達地區城市國際交流與合作中擔當重要角色
多年來，我省在三江源保護工程、環湖賽、夏都國際論壇、青藏鐵路建設、中國夏都旅游品牌打造中為宣傳和樹立中國形象加分不少。作為省會城市、青藏高原惟一人口超過百萬的城市，西寧具有開展地方公共外交獨特的優勢和條件。在外交部及省、市黨委政府和領導對西寧外事工作的高度重視下，將外事僑務工作定好位，在西寧對外開放中起到規劃、指導和推動作用，積極開展地方公共外交，充分發揮好“服務”作用，努力“服務好國家的總體外交，服務好市委、市政府的中心工作，服務好西寧市的對外開放和經濟發展，服務好全體市民。”特別是，按照地方外事工作要服務於國家總體外交、服務於地方經濟發展的宗旨要求，西寧市不斷擴大對外開放，拓寬對外交流渠道，邀請各國外賓參加西寧市的各項國際交流活動，大力開展國際貿易和項目合作， 使得西寧市的地方公共外交工作取得前所未有的突破。
1、拓展國際友城渠道，開展經貿文化交流。按照“立足周邊，面向發達國家，聯系世界各地”的工作思路和“態度積極、步驟穩妥、友好當先、注重實效”的工作方針，廣泛開展了同世界各國友城間的友好交流，使西寧的國際友城締結工作取得了突破性進展。截止到目前，西寧國際友城締結已由2009年的2對發展到15對。充分利用國際友城平台，西寧市與俄羅斯伊熱夫斯克市、韓國的大田廣域市等開展了經貿、文化、旅游等方面的交流與務實合作，分別組織了赴上述各國的文化、體育、經貿及旅游交流活動。繼市政府在2010年籌辦了“中韓文化周”之后，還邀請了俄羅斯、印度等國的表演團體前來參加“青洽會”等活動的演出，用民間交流的形式和人文外交的理念，推動中外文化互鑒，提升西寧的國際影響力。
2、搭建城市外交平台，舉辦“夏都國際論壇”。經省人民政府批准，自2010年開始，西寧市已連續成功舉辦了四屆“夏都國際論壇”。論壇以“擴大對外開放，開展國際友好交流，加強西寧與各國地方政府間及民間的務實合作，促進西寧市外向型經濟發展”為宗旨，分別以經貿合作、引進國外技術與智力、國際友城交流、國際經貿合作等為主題，邀請了世界各國的友城要員、專家學者及民間友好人士，部分國家駐華使館官員等320多人參會。近50多位中外代表在論壇上發表了論文和報告，簽訂了國際友城締結、引進外資、引進國際旅游專列、引進國外智力與科技及中學生交流等28個項目。
3、加大外事服務力度，促進西寧企業“走出去”。西寧市政府根據全市外向型企業的需求，及時出台了《西寧市外事為企業服務辦法》，開展了“利用外事資源，服務百家企業”活動，組織相關部門和區縣政府深入調查研究，為企業開展涉外服務。民間機構西寧市經濟發展促進會在尼泊爾設立了為企業服務的事務所。2012年8月以來，湟源丹葛爾皮繡研制開發有限公司、西寧市鑫源貿易進出口有限公司、大通糧油食品有限公司等6家民營企業先后與尼泊爾企業達成貿易進出口和文化交流協議，已成功出口糧油、建材等商品，貿易交易額超過數千萬美元。尼泊爾企業投資4000萬元在湟源縣建立了旅游商品加工基地。青海部分國際旅行社、民間友好團體也與尼泊爾帕坦市尼中商會簽訂了經貿、旅游合作和文化交流等協議並積極開展相關交流與合作，極大調動了民營企業“走出去”的積極性。
4、推動地方公共外交，樹立西寧國際形象。根據當地資源情況，西寧市在組織對外交流中充分融入公共外交元素，搭建公共外交平台，依托“夏都國際論壇”和國際友城載體，精心策劃國外宣傳活動，廣泛開展對外經貿、文化、科技及青少年交流等，面向國外媒體和公眾，擴大宣傳，講好西寧故事，樹立了西寧對外開放的良好形象。同時，積極開展了對國外在西寧人員的服務和西寧市出國人員的公共外交教育，成立了西部首家公共外交協會和中國省會城市首個民間組織國際交流促進會，並積極開展了相關工作，積累了豐富的地方公共外交經驗。
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