三是調整預算結算辦法，強化了經費管理全程歸口。預算歸口編制，總部機關部門單獨編制本部門行政消耗性費用開支預算，區分不同經費來源履行報批手續。開支歸口核算，總部機關部門行政消耗性費用，按照批准的預算和費用類別，一次性劃轉到“公雜費”“特支費”“差旅費”科目開支核算﹔年終預算結余撤項，經費轉回原科目。結算報銷歸口辦理，總部機關部門從事業經費預算中安排的行政消耗性費用，由總后勤部財務結算中心統一辦理資金支付和結算報銷。
問：新的限額是怎樣計算的？
答：為保障機關辦公基本需要，合理制訂限額標准，避免奢侈浪費，我們組織對總部機關部門2010至2012年實際支出情況進行了統計分析。本著適度從緊、保障必需的原則，綜合限額標准按照前3年平均開支水平的90%確定。考慮到行政消耗性費用開支與部門編制構成、職責任務、人員數量相關，綜合限額標准按照部門、業務局室、在編干部實力，採取因素分析法分別制定，與有關部門溝通情況看，普遍認可這個標准水平，能夠較好體現部門任務特點，通過努力可以將開支水平控制在限額之內，總體比較科學合理。
問：限額管理有什麼配套措施？
答：為確保行政消耗性費用限額標准、管控辦法在總部機關部門有效落實，並在全軍部隊推廣實施，《辦法》中提出以下具體措施要求：
一是嚴格預算管理。要嚴格按照《辦法》要求，清理核實在編人員和局室，精准測算部門綜合限額和單項費用限額標准﹔依據年度工作計劃和保障需求，按規定的開支范圍和限額標准編制預算項目，從嚴控制公務接待、日常辦公、會議培訓等開支，從源頭上壓縮行政消耗性經費預算。預算一經批准，必須嚴格執行，對超預算、無預算開支，一律不予結算報銷。
二是明確禁止條款。明確禁止以任何名義將行政消耗性開支用於贈送禮金、禮品、有價証券，組織高消費娛樂、健身活動，報銷私人宴請費用，套取現金設立“小金庫”等。嚴禁以會議、集訓會審、集中辦公等名義組織會餐或者安排宴請﹔嚴禁在會議費、集訓會審費、集中辦公費中列支公務接待費、紀念品開支。
三是強化監督檢查。要求建立公示制度，每年將行政消耗性費用開支管理情況，採取適當形式在本部門內部公示，公示時間不少於1周。總政治部紀律檢查部、總后勤部財務部、解放軍審計署將按照規定職能權限查處違規違紀問題，對相關單位和個人依法依紀給予懲處。
四是拓展制度落實。《辦法》要求軍區、軍兵種等大單位結合自身實際，制定本級機關部門行政消耗性費用限額管理辦法﹔總部機關各部門直附屬單位，參照本辦法嚴格加強行政消耗性費用限額管控，有利於保持政策制度廣泛覆蓋、有序銜接，促進節約工作深入持久開展。（記者 范炬煒）
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