還有一個與之相佐証的數據是,今年前9個月,全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件,同比增長13.5%﹔處分10.8萬人,同比增長7.6%。
時近歲末,當人們議論反腐力度是否會發生變化時,這部五年規劃不僅明確“保持懲治腐敗的高壓態勢”,還提出一些新的舉措,如嚴查領導干部、執法司法人員所涉案件,嚴查嚴重違反政治紀律的案件,群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件以及商業賄賂案件等。
中國政法大學副校長馬懷德指出,強化對這些“特殊群體”和“特殊案件”的懲處,表明未來很長一段時期,中共“打虎拍蠅”之勢將有增無減。
引人關注的是,在懲治腐敗的范圍上,規劃亦透露出中共即將展開的新動作,如“嚴肅查處用人上的腐敗問題,匡正選人用人風氣”。
在張希賢看來,這一要求實際上是將“吏治反腐”提上議事日程,說明反腐敗工作正在走向深化。
規劃第四部分專門講“預防腐敗”,並提出推進這項工作的路徑,以使官員“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。
毋庸置疑,科學有效的預防腐敗,需要善於用法治思維和法治方式反對腐敗,讓法律制度剛性運行,換句話說,就是將權力入“籠”。
《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等事關反腐倡廉的黨內法規已相繼發布,北京大學法學院教授姜明安建議,應當加快反腐敗國家立法的進程,使制度反腐逐步過渡到法治反腐。
值得注意的是,最后一部分中,規劃在闡述“加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導”的相關要求時,明確提出“改革黨的紀律檢查體制”。
這項改革也是輿論最為關注的反腐動向之一,根據規劃,將強化上級紀委對下級紀委的領導。此舉意在改變紀檢監察機關職責不清的情況,對於紀檢部門開展工作而言,亦將排除不少地方或一些外部因素的干擾,其意義不容小覷。(記者 歐陽開宇)
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