龔武生：著力打造資源型城市轉型發展升級版

黨的十八大以來，中央明確提出打造中國經濟升級版的重大戰略任務。湖南省婁底市作為典型的資源型城市，認真貫徹落實中央精神和決策部署，突出轉方式、調結構、穩增長，努力使產業結構變“輕”、發展模式變“綠”、經濟質量變“優”、生態環境變“美”，在資源型城市轉型發展方面做了一些有益探索。

以“四轉三化”為途徑，完善發展思路。長期以來，婁底市傳統重化工業比重過大，鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、火電、化工等行業佔據了全市經濟的半壁江山，發展方式粗放，資源日趨枯竭，生態環境不堪重負，轉型發展、安全發展、可持續發展的要求十分迫切。我們在深入調研、全面論証的基礎上，綜合考慮發展基礎和產業實際，提出了“四轉三化”的發展思路。“四轉”，就是從單一重化工主導向多元主導的工業產業結構轉變，從粗放型增長向高技術、高附加值的精深加工轉變，從獨立分散的經營模式向互利共贏的聯盟合作轉變，從依賴資源的傳統工業為主向以資源節約、環境友好為目標的傳統工業與新興工業並舉轉變。“三化”，就是傳統產業高新化，新興產業規模化，特色產業集群化。按照這一思路，全市工業正朝集聚集約、轉型升級、做大做強的目標不斷邁進。

以轉型升級為目標，優化產業結構。一是大力改造提升傳統產業。把改造提升傳統產業作為轉型升級的首要任務，用高新技術和先進適用技術對傳統產業進行改造提升，使資源優勢向循環經濟優勢轉變，使簡單粗放式加工向精深加工轉變。目前，婁底市的幾大傳統支柱產業都採用了國際國內先進技術和工藝，總體上擺脫了原來“傻、大、黑、粗”的格局，煥發出新的生機活力。二是優先扶持培育戰略性新興產業。把加快發展戰略性新興產業作為轉型升級的重要途徑，新上了一批新材料、新能源、電子信息、先進裝備制造、新醫藥等大項目好項目，為工業經濟注入了新活力。在當前經濟下行壓力加大的背景下，這些產業逆勢上揚，產值和增加值同比增幅達30%以上。三是整合提升特色產業。婁底市的農機、煤機和電子陶瓷在全國享有較高知名度和較大市場份額，但原來相對分散。我們重點在整合上做文章，引導支持組建特色產業集團，初步打造了中南地區小型煤機、農機生產基地和電子陶瓷生產基地。

以靠大扶強為手段，延伸產業鏈條。一是圍繞大企業集聚中小企業，實現集群式發展。積極引導中小企業解放思想，摒棄“寧為雞頭、不為鳳尾”的落后觀念，加強與大企業的對接、合作和產業融合，形成了精品鋼材及深加工、建材產業、有色金屬冶煉及深加工、煤炭深加工、煤機機電、農機制造、特種陶瓷等特色產業集群，特色產業佔全市規模工業的比重達到80%以上。二是依托大企業做優產業體系，延長產業鏈條。對接漣鋼、冷鋼、三一重工等龍頭企業，大力發展上下游產業。依托中國五礦組建銻業集團，提升產業配套能力，延伸產業鏈條。三是依托本地資源，扶優扶強骨干企業。利用本地資源和產業基礎，圍繞傳統支柱產業和特色產業，推進兼並整合，努力實現規模化、集團化發展。比如，積極引導農機企業整合，使300多家農機企業組建成9家農機機械集團，農機產業總產值兩年翻了一番。

（作者為中共湖南省婁底市委書記）