構建新型城鎮化建設的法治保障體系

新型城鎮化是新型工業化、信息化、農業現代化發展的核心動力，是推動經濟社會健康持續發展的巨大引擎。構建推進新型城鎮化建設的法治保障體系，有利於發揮農民的主體作用，有利於推進依法行政、建設法治政府，有利於維護城鄉社會和諧穩定，有利於因地制宜、規范推進新型城鎮化。當前，寧夏正處於推進新型城鎮化建設的重要戰略機遇期，必須要充分運用法治思維和法治方式推進新型城鎮化建設。

增強推進新型城鎮化建設的依法行政意識。深入推進依法行政、加快建設法治政府，是全面推進依法治國的核心和關鍵。在我國，行政機關承擔著經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域的繁重任務，其行政能力和執法水平與人民群眾生產生活息息相關。新型城鎮化是以人為本、改善民生、資源節約、環境友好的城鎮化。因此，堅持依法行政，堅守法律和政策底線非常重要。各級政府應將推進新型城鎮化建設作為總體戰略擺上突出位置，超前研究，精心謀劃，提出符合實際的發展方案、相關政策和制度體系，做到主體適格、職權有據、行為法定、程序正當、高效便民和權責統一。同時，必須樹立尊重人性尊嚴的新型城鎮化發展理念，通過構建以人性尊嚴為價值基礎的法治秩序，推動形成科學合理、全面完善的新型城鎮化建設法治體系。

完善推進新型城鎮化建設的民生保障制度體系。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，必須把提高人的幸福指數、促進人的全面發展作為出發點和落腳點。為此，要加強城鎮公共服務體系和保障性住房等民生工程建設，保障城鎮特殊困難群體的各項合法權益。深化勞動和社會保障制度改革，加強城鎮特別是小城鎮的吸引力。完善城鎮就業和養老、失業、醫療保險等社會保障政策，健全城鄉社會保障體系，完善社會福利保障制度。建立健全與經濟社會發展水平相適應，與其他社會保障制度相銜接的社會救助制度，推進以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網，切實保障他們的基本生存權利和人格尊嚴。同時，加強城市文化建設和和諧社區建設，在民生制度體系的構建中，應健全制度實施機制，創造制度運行環境，增強制度實施效果。