原標題：解讀三中全會《決定》 市場挑大梁 政府不缺位
中國國際經濟交流中心信息部部長 徐洪才
中國社會科學院經濟學部工作室主任 張曉晶
國家信息中心首席經濟師 范劍平
國家行政學院政治學教研部副主任、教授 孫曉莉
國家行政學院教授 褚鬆燕
國家行政學院公共管理學部副主任 馬慶鈺
新華社記者 胥曉璇作
讓市場發揮決定性作用
【原文】
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
【解讀】
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才：
市場決定性作用主要指價格形成機制是由市場供求關系決定的，是在遵守規則和公平基礎上經過充分競爭形成的，而不是由政府管制和少數市場壟斷主體決定的。是眾多市場主體公平競爭的結果。
過去市場化改革不徹底，政府管得多，導致價格信號扭曲，誤導了資源的合理流動，致使資源配置效率降低。雖然市場配置資源的效率一般比政府高，但市場的決定性作用並不是指全部作用，政府也要在其中發揮應有的作用。比如，市場失靈時，政府要及時彌補市場缺陷﹔有市場主體違法違規和壟斷競爭時，政府要規制和監管，要為市場公平競爭保駕護航﹔政府還要提供服務。政府與市場共同作用，但市場起決定性作用，政府起輔助性作用，沒有政府服務市場，市場的決定性作用也無從談起。
總之，市場起決定性作用是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是市場功能充分發揮和提高資源配置效率的內在要求。最終要建設“統一、開放、競爭、有序”的市場體系，它體現在三個層面：一是企業自主經營，公平競爭﹔二是消費者自由選擇，自主消費﹔三是商品和要素自由流動，平等交換。
（本報記者 羅 蘭整理）
既管亂干預又防不到位
【原文】
市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。
【解讀】
中國社會科學院經濟學部工作室主任張曉晶：
過去在強調GDP的動機下，地方政府一味想把經濟搞上去，在產業政策和許多方面干預經濟，比如國家規劃的七大新興戰略產業，各地不管自己是否適合都一擁而上，造成各省區市產業結構趨同和產能過剩。
在增長沖動下，政府過度干預經濟還造成大量地方融資平台債務負擔過重。地方政府以資金平台公司為基點進行貸款，有些償債能力差，不少貸款沒有好的現金流支持，甚至沒有抵押，這對地方銀行形成壓力。
政府該管的要管，不該管的要交給市場，減少行政干預和審批。今后，政府要進一步轉變職能，提高治理效率，應該在公共服務、市場監管、宏觀調控、環保等方面做好引導和服務工作，更高級的管理是提供制度、標准和公平正義，要通過經濟、法律手段，為市場公平有序競爭創造良好環境，以保証市場決定性作用的發揮。
（本報記者 羅 蘭整理）
|
