龍永圖：遠近兼顧來解決中國GDP挂帥的問題

2013年11月1日—2日，中國（海南）改革發展研究院舉辦了以“增長、轉型、改革——未來10年的新興經濟體”為主題的2013新興經濟體經濟政策論壇、第78次中國改革國際論壇。與會專家就中國全面深化改革進行了深入探討。

我國正處於全面深化改革的歷史新起點

經濟轉型處於重要關口，改革需要解決GDP挂帥的問題。全國人大常委財政經濟委員會副主任彭森認為，國際經濟在經歷五年的危機應對緩慢復蘇以后，正在進入一個深刻的調整轉型期。發達經濟體的經濟結構調整已經取得了一些積極的進展，以中國為代表的新興經濟體正在面臨前所未有的挑戰，內部需求動力不足，產業結構較為單一，產能嚴重過剩，金融風險特別積聚，通脹更是長期面對的壓力，各國應用財政政策刺激的做法已經走到極限，本身不可持續，高度依賴於出口的企業短期內難以繁榮，唯一的出路是加快結構調整和經濟轉型，從出口主導轉向內需主導，加工型轉向創新型。

中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖表示，中國經濟增速放緩的問題，是客觀經濟規律、自身經濟問題所造成的。過去長期GDP挂帥，造成很多經濟發展的問題。現在主動採取措施，逐步把經濟增長的速度放緩下來，以便中國能夠有充裕的財力空間、政策空間來應對產能過剩、環境資源壓力很大的這些亟待解決的問題，也是為中國即將開始的新一輪大的經濟改革營造一個比較寬鬆的環境。為了從根本上解決中國經濟長遠發展的問題，必須堅定推動結構改革，遠近兼顧來解決中國GDP挂帥的問題。

中改院院長遲福林教授認為，雖然經濟增長面臨著下行的壓力，但由於有著人口城鎮化的巨大潛力，有著13億人消費需求升級的重要機遇，中國仍有可能在未來10年保持7％左右的中速增長。問題在於，新階段的增長、轉型、改革交織融合，增長動力、增長前景直接依賴於轉型改革的突破。

以轉變發展方式為主線，推動“五位一體”的包容性改革

改變投資主導、政府主導、競爭性地方政府“三位一體”的經濟增長方式。遲福林教授認為，我國這一輪范圍如此之廣、數量如此之大、影響如此之深的產能過剩歷史上並不多見。如果解決得好，過了一關，就能帶動經濟結構轉型升級取得重大進展﹔反之，不僅現存問題難以緩解，而且會引發諸多新矛盾甚至導致經濟危機。長期形成的投資主導、政府主導、競爭性地方政府“三位一體”的經濟增長方式，在推動經濟快速增長中發揮了重大作用。但在今天內外發展環境深刻變化的條件下，這種增長方式不僅難以持續，而且已經成為增大經濟矛盾和經濟風險的體制因素。

國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤認為，進入21世紀，就體制而言，用長遠、全局、戰略的眼光看問題，推動“五位一體”的包容性改革。經濟改革要找准市場化和公正化的均衡點，破除壟斷，推進農村土地制度改革、金融財稅體制改革、資源要素價格改革等﹔政治改革要圍繞“把權力關到制度的籠子裡”，推動政府自身改革、獨立公正為旗幟的司法體制改革等﹔社會改革要圍繞“社會共生”，推動收入分配改革、戶籍制度改革、事業單位改革、基本公共服務均等化、社會組織改革等﹔文化領域“包容性改革”，深層的是“文明交融”問題，要建立多元文明交融的文化體制﹔生態領域改革，要建立資源環境產權體制。