利益關系多樣化與黨的純潔性建設

加強黨的純潔性建設的對策建議

重視馬克思主義利益觀教育，堅守共產黨人價值追求。要按照權為民所用、利為民所謀，以人為本、執政為民的要求，開展馬克思主義利益觀教育。重點解決“為誰謀利”、“謀什麼樣的利”的問題。教育引導黨員、干部牢固樹立人民利益至上的觀念，正確認識市場經濟條件下利益關系的變化，特別要正確看待必然存在的利益差別，在利益誘惑面前保持清醒心態，在利益差距面前保持平和心態，在利益沖突面前保持正確心態。正確處理個人利益與整體利益、局部利益與全局利益的關系，正確處理義與利之間的關系，嚴格劃清正當利益與非正當利益、合法利益與非法利益的界限。建議把馬克思主義利益觀教育列入黨課教育、黨校培訓的日程，並將黨員干部的利益觀念與現實表現作為黨員領導干部民主生活會、黨員黨性定期分析、民主評議等的重要內容。

加強黨員隊伍管理，健全黨員能進能出機制。嚴把“入口”，確保新入黨員質量。高度重視對入黨動機的審查，建立入黨動機審查機制。始終把政治標准放在首位，對照《黨章》要求，對申請人進行入黨動機分析。制定科學的入黨動機評價標准，多方位了解培養對象要求入黨的真正目的。建立入黨推薦測評機制。建議完善和規范民主測評和公開推薦程序，由黨員和群眾代表對入黨申請人、培養對象和預備黨員進行民主測評和推薦，把黨員群眾公認度、滿意度作為重要依據。堅決制止黨員發展中“分指標、卡比例”的做法，遵循“寧要少些，但要好些”的原則，堅持質量第一，成熟一個發展一個。強化日常管理，提升黨員整體素質。完善黨員考核評價方式，推廣實行黨員管理“積分制”和“星級評定制”，對黨員表現進行量化定級，將管理目標任務量化、細化、具體化。推進管理制度建設，實現黨員管理的制度化和規范化。建立健全黨性定期分析、民主評議、公開承諾等制度，並將黨員置於黨內和群眾的監督之下。疏通“出口”，及時清除不合格黨員。

堅決整治“四風”問題，樹立為民務實清廉新風氣。以群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在全黨自上而下開展以整治形式主義、官僚主義、享樂主義為主要內容的整風活動，達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。嚴肅查處各種違紀行為，堅持紀律面前人人平等，決不允許存在任何超越於黨的紀律之上的“特殊黨員”，不論黨的哪一級組織，不論黨員的職位多高，隻要違反黨的紀律，都要按照錯誤性質和情節輕重，給予嚴肅處理。完善直接聯系群眾制度，建立健全領導干部聯系點制度、入戶談心制度、對口幫扶制度、協商對話制度等，讓領導干部定期深入基層一線察民情、解民憂、聚民心﹔推廣建立“兩代一委工作室”，在社區、村建立黨代表、人大代表和政協委員工作室，方便各級黨代表、人大代表和政協委員定期接待或走訪群眾，收集反饋民情民聲﹔推廣完善廣播、電視和網絡問政制度，讓群眾面對面、近距離對領導干部進行質詢、評價，鼓勵領導干部直面質疑、直聽建議、直言承諾。創新干部作風考核評價方式，擴大群眾的話語權，完善民意調查方法，暢通群眾評議黨員干部作風的渠道。強化考核評價結果運用，把作風考核結果作為提拔任用干部的重要依據。

反對特權思想，把權力關進制度的籠子裡。按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府和建設服務型黨組織的目標要求，轉變黨政機關職能，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，完善資源配置機制，切斷公權與市場的利益鏈條，壓縮權力尋租的制度空間﹔廣泛推行政務和黨務公開制度，確保權力運行公開透明﹔規范黨的委員會制度，確立書記與副書記和委員的平等關系，科學設定一把手的地位和職權﹔在縣級全面推廣黨代會常任制，完善黨代會議事決策制度，發揮黨代會民主決策和民主監督作用。推進各級政府預決算公開，嚴控黨政部門經費支出。加快網絡監督立法，推進網絡反腐制度化，引導網民依法、理性、有序參與監督。

合理調整利益關系，正確處理利益矛盾。深化收入分配制度改革，防止收入差距過分擴大。調整利益關系根本要靠改革，核心是改革收入分配制度，形成公平合理的收入分配格局。保障弱勢群體利益，維護弱勢群體權利。弱勢群體是受市場經濟沖擊較大、利益受損較多的群體，也是思想情緒波動和變化較大的群體，是保持黨的純潔性過程中需要重點關注的群體。有關收入分配制度的改革要把保障弱勢群體利益作為重點內容，縮小初次分配中的過大差距，加大二次分配對弱勢群體的傾斜力度﹔建立和完善弱勢群體幫扶制度，形成扶貧助困長效機制﹔完善有關社會保障制度，解除弱勢群體后顧之憂。