張文昌 孫亞力
據報道，土耳其政府9月26日宣布，中國精密機械進出口總公司贏得了土耳其遠程防空反導系統項目的招標，總價30億美元。
消息一出，土耳其立即感到了來自美國和北約的強烈壓力。美國務院發言人珍·普薩基表示：美方對此表示嚴重關切。北約秘書長拉斯穆森也警告土耳其：選擇的防空導彈系統必須能與北約其他盟友的系統相兼容，這是作為北約成員國需要遵守的條件。
對此，土耳其總統居爾表態：“這項交易仍未最后確定，目前只是一個候選名單，中國排在最前面。我們還需要研究有關條件。但毫無疑問，土耳其首先是北約成員國。”凡此種種，使一項本為兩國間正常的軍貿合作，一時被攪得疑雲重重。
土耳其的明智之選
土耳其遠程防空反導系統項目的招標可追溯到6年前。2007年3月，為解決遠程防空反導的“缺板”，土耳其決定投資40億美元招標採購12套遠程防空反導系統，包括雷達、發射器和導彈。
招標書發布后，美國以“愛國者”-3系統為基礎，歐洲以法意聯合研制的“紫苑”-30系統為基礎，俄羅斯以“安泰”-2500系統或C-400系統為基礎，中國以FD-2000系統為基礎，分別推出了競標方案，加入到這項防務合同的公開競爭中。
按慣例，作為北約成員國，土耳其應首選美歐產品。同時也毋庸諱言，雖然同為世界目前最先進的第三代防空導彈，與中國的FD-2000相比，美國、歐洲、俄羅斯的總體性能更優。可經過長達6年的激烈競爭之后，中國以FD-2000防空導彈系統為基礎的競標方案，最終贏得了土耳其的青睞。理性分析可以看出，土耳其這次是“隻選對的，不選貴的”。
首先，性能優異、可完全滿足土耳其作戰需求，是中方勝出的根本原因。作為第三代中高空、中遠程防空導彈系統的后起之秀，FD-2000探測距離大，射程遠，反應速度快，制導體制先進，攔截概率高，抗飽和攻擊能力強，能夠在強電子干擾條件下全空域、全天候作戰﹔可攔截各種飛機、巡航導彈，並具有抗彈道導彈的能力。同時，還具有升級為三代半與第四代水平的持續改進潛能，既能滿足土耳其的現實需求，又能滿足土耳其的未來發展願望。據報道，此前在土耳其安排的靶試中，FD-2000九發九中，成績排名第一。
其次，價格優勢也是中方勝出的重要原因。12套遠程防空導彈系統，中方報價僅為34.4億美元，遠低於土耳其對這個項目40億美元的預算。而“愛國者”-3的報價高達78億美元，“紫菀”-30也高達55億美元，C-400也不低。同時，還有后續使用維護保障費用問題。一旦選用美歐俄的裝備，不僅意味著眼前需要支付較多的費用，更意味著在今后幾十年裡還將承擔數額巨大的使用維護保障費用，土耳其或面臨買得起用不起的問題。
第三，中方承諾技術轉讓無疑也令土耳其心動。為擺脫受制於人的局面，土耳其近些年大力推動建立防空導彈系統自主研發能力，其自研的低空防空導彈系統10月6日已進行了首次發射試驗，中程防空導彈系統也在研發之中。而遠程防空導彈系統這道坎一時難以跨越，這也促使土耳其於2013年1月決定採用國際上的普遍做法，更改歷時6年的遠程防空反導項目招標計劃內容，將完全採購原裝裝備改為與某中標商聯合研制生產。
這次，中方公司以開放包容的胸懷，承諾向土耳其轉讓部分FD-2000技術，在土耳其投資建設技術園區，50%的產品在土耳其境內生產，土耳其的有關公司可深度參與，並在最短時間內向土方交付。這對於土耳其建立遠程防空導彈系統自主研發能力，乃至積累衛星發射領域經驗十分重要。這麼優惠的條件是美歐俄根本不能實現的。由此不難看出，完全符合土耳其招標條件，技術水平、價格、技術轉移和信貸融資等條件均優於競爭對手，令中方競標方案俘獲了土耳其的“心”。
另外，不附加任何政治條件，也是土耳其首選中方方案的重要原因。美國、北約有關國家在軍售時歷來都附加限制條件，如果選擇美國或歐洲的防空導彈系統，土耳其可能會受到某些限制。
值得注意的是，土耳其多年來加入歐盟的申請一直受到冷遇。土耳其與以色列一向存有芥蒂，與希臘的領土問題也一直沒有厘清，一旦與其發生沖突，美國、北約如果通過技術手段加以限制，土耳其防空導彈系統很難派上用場。不能不說，土耳其迫切希望擁有一種可以根據自己的安全考慮來使用、不受制於任何人的遠程防空導彈系統。
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