形式主義：一種錯位的政績觀

治理形式主義的思路

毛澤東同志說過，形式主義害死人。當前必須多管齊下，下大力氣整治形式主義。具體來說：

一是加強教育。形式主義，歸根結底是少數黨員干部黨性不純、思想不正、宗旨觀念淡薄的問題。因此，戒除形式主義首先要從思想源頭抓起。必須大力加強思想教育、黨性教育和宗旨教育，教育引導黨員干部不斷強化“為民服務”的宗旨觀念，始終堅持“求真務實”的思想路線，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，自覺清除形式主義的思想根源。

二是領導帶頭。反對形式主義，必須從領導機關和領導干部做起，上級要為下級做出樣子。一方面對自己所分管的工作，對下級布置任務、檢查工作，都要考慮是否切實可行，堅決摒棄華而不實的東西。另一方面，對下面形式主義的東西要時刻保持警覺，經常到群眾和基層中去，不被“形”所遮，不為“表”所惑。

三是完善制度。嚴格領導干部、政府官員的任期制和績效評價機制，從制度上杜絕形式主義的滋生和蔓延。應該看到，形式主義之所以比較嚴重，很大程度上與我們的官員選拔任用制度以及績效考核機制不健全、不完善有直接關系。遏制形式主義，要進一步完善對領導干部、政府官員，特別是主要領導干部的選拔、任用以及管理制度。還可以考慮制定一些相關配套政策，如提高待遇等，鼓勵一些有抱負、有作為的領導干部能夠在一個地方連續任職，並建立起相應評價體系。

四是強化監督。對權力運行進行全過程、全方位的有效監督，是克服作風不實、形式主義的重要手段。首先加強黨內監督，特別是領導班子內部的監督。要堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，切實克服領導干部不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行等不良現象。其次，加強群眾監督。對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要逐條逐個地進行整改，重點解決那些群眾反映強烈、不符合人民群眾意願和要求的突出問題。再次，加強輿論監督。要對形式主義現象公開曝光，形成必要的聲勢。通過各種媒體，大張旗鼓地宣傳堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事的好典型，形成正確的示范導向。

五是加大懲處。形式主義之所以盛行，其中一個重要的原因就是處罰不力。要在研究制定懲處形式主義的規范上下功夫，按形式主義為對工作的影響程度、造成經濟損失和浪費的金額、造成的負面影響等來界定其相應的黨紀政紀處分，給予相應的經濟處罰，直到追究法律責任。隻有這樣，才能對搞形式主義的人形成強力威懾，並讓其付出得不償失的代價。⑥5 （執筆人：蔣仁勇 張永剛）