貨幣流通是關鍵
■新疆財經大學金融學院副院長、教授、博士生導師 盧愛珍
金融是經濟的核心，絲綢之路經濟帶的建設同樣離不開金融的支持。但從目前的國際金融形勢看，如何加強人民幣向西開放是我國貨幣國際化的重要一環。從這個意義上講，絲綢之路經濟帶其實也是貨幣流通帶。
一、絲綢之路經濟帶之貨幣流通
從全國各省市的經濟實力和參與國際貿易的范圍來看，北京、上海以及其他東部沿海省份自然成為推動人民幣國際化的主力軍。但人民幣國際化首先必須區域化，而沿邊省份在推動周邊國家跨境人民幣結算方面有著天然的地緣優勢。目前沿邊八省（廣西、雲南、西藏、新疆、寧夏、內蒙、黑龍江和吉林）幾乎涵蓋了我國全部陸上邊境線，與14個國家接壤，各省也都在積極推動跨境貿易人民幣結算業務，特別是雲南、廣西借助“中國—東盟自由貿易區”，市場空間很大。
新疆是我國向西開放的橋頭堡和重要門戶，是連接中亞、南亞和西亞的必經之地。2010年，作為第二批跨境貿易人民幣結算的試點省區，新疆還同時獲得了全國首個跨境直接投資人民幣結算試點資格。截止2012年，新疆跨境貿易人民幣結算量累計達到550億元，居西部十省區第一、邊境八省區第二。
今年8月9日，中國人民銀行總行正式下發《中國人民銀行辦公廳關於中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點的批復》（下文簡稱《批復》），標志著霍爾果斯口岸成為全國首個“關外”離岸人民幣金融業務試點區。這是目前國內比深圳前海、上海自貿區還優惠的特殊的離岸人民幣政策。建設絲綢之路經濟帶的國家戰略必將再次強化新疆在向西開放中的地位，凸顯新疆在推進中亞地區跨境貿易人民幣結算中的作用。圍繞絲綢之路經濟帶的建設，新疆除積極開展與中亞國家的交通、能源、貿易、農業、教育文化等合作外，貨幣流通應是一個不可忽視的重要內容。它對人民幣國際化的西向戰略有著不可替代的輻射作用。
二、新疆應成為貨幣流通集散地
根據《批復》規定，今后，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內銀行可直接到境外融資，發放貸款﹔“中心”內注冊的境內企業也可在境外直接融資﹔“中心”可開展人民幣與中亞國家貨幣挂牌、計價、兌換、結算業務。這將使新疆成為中國金融向西開放的前哨，同時，新疆也是絲綢之路經濟帶的中心地段，理應成為絲綢之路經濟帶上貨幣兌換、結算、投資、融資的次區域金融中心，成為連接我國東部金融城市和歐洲金融中心的樞紐，承擔起人民幣國際化背景中“西出東進”的戰略重任。特別是應抓住我國與歐洲中央銀行和英國開展巨額貨幣互換（總額高達5500億元）的歷史機遇，並准確把握人民幣自由兌換的政策時機，盡早規劃新疆的金融布局，其中消除人民幣與中亞貨幣兌換障礙，促進人民幣跨境流通是先見之舉。
1、放開貨幣兌換業務。目前，企業是跨境人民幣結算的參與主體，隨著人民幣國際化進程的加快，個人跨境人民幣業務的放開是大勢所趨。除銀行外，應允許企業和個人經營小額貨幣兌換業務，吸引內地和中亞居民來新疆開展經貿活動。特別應在伊犁和喀什設立小額貨幣兌換點，便利兩個開發區的經貿活動。
2、在烏魯木齊市建立跨境貿易與投資人民幣服務中心。雲南省與新疆同為第二批跨境人民幣結算試點省份，但2010年試點的當年就獲批在昆明設立跨境人民幣金融服務中心，並在瑞麗設立分中心。直到目前雲南省跨境人民幣累計結算量也未超過新疆。我們應抓住這次歷史機遇，積極運作建立跨境貿易與投資人民幣服務中心，並爭取在伊犁、喀什設立分中心。
3、倡議建立絲綢之路開發銀行，為絲綢之路經濟帶的基礎設施和重大項目提供融資方便。同時，繼續推動地方金融機構建設，引導金融資源向新疆傾斜。
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