人民網記者 王 珂 錢 偉 姜 峰 顏 珂 王明峰 杜海濤
2013年09月30日08:15 來源：人民網－人民日報
應對高峰客流，景區有預案
去年“十一”期間，受限於華山纜車運送能力，大量游客滯留。部分游客要求退票，並封堵景區入口，造成管委會接送游客下山的班車無法正常運行，大批游客夜困華山，景區應急處突機制遭到質疑。
今年，華山索道做了詳細的應急預案，以西峰索道為例，當瓮峪游客達到4500人時，通知票務部減緩售票速度，採取慢上快下方式，減輕主峰區壓力﹔當上站隧洞口排隊游客超過500人時，售票點啟動銷售手撕票程序，加快檢票速度﹔當下站與華無極廣場游客排隊超過1000人時，立即啟動打孔檢票程序，增開檢票閘機，避免游客大量滯留﹔當發生確需集體退票情況時，立即向票務中心匯報，並通知索道下站退票點做好退票工作。
景區過載，消費者可舉報
游客花錢買門票就應享受景區應有的服務，如果游客爆滿，旅游舒適度下降，就損害了消費者的權利，依《合同法》屬於違約行為，應承擔違約責任﹔如果由於人滿為患，安全沒有保証，造成消費者人身財產損害，還要依法賠償。發生這種情況，陳劍建議，消費者可以向景區主管部門、旅游主管部門舉報，請求依法對其進行懲處。
《旅游法》要求，景區在旅游者數量可能達到最大承載量時，未依照本法規定公告或者未向當地政府報告，未及時採取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區主管部門責令改正，情節嚴重的，責令停業整頓一個月至六個月。
陳劍提醒：“消費者在旅游出行前要關注景區流量、天氣情況、安全狀況、周邊交通食宿信息等，做出理性的出游決策，盡可能提前預訂。”
打破景區周期律，需落實帶薪休假制度
目前，我國國內旅游市場規模全球排名第一，“近幾年中國的老百姓對旅游的需求量快速增長”，中青旅市場部經理葛磊說。
葛磊表示，中國景區長期以來存在景區門票依賴症，在根據《旅游法》規定限制游客承載量之后，景區應當減少對門票的依賴，考慮延伸開發方式，促進由觀光到度假的轉型，從而增強游客體驗。烏鎮就是一個典型的從觀光性質走向度假性質的景區。烏鎮兩個主景區中，東柵是傳統型觀光景點，西柵則有十幾個不同的酒店品牌，有高端的會所也有普通的民宿，西柵現在相關的消費收益已經超過了門票的收益。
目前，國內旅游呈現出周期性、集中性的形態——百姓在黃金周出游的意願非常強烈，而淡季人數較少，旅游業相對低迷。葛磊認為，這反映了帶薪休假制度還不夠完善。政府應完善休假制度，這樣才能從根本上緩解旺季景區游客爆滿的情況。
（本期欄目統籌：本報記者 孟思奇）
《 人民日報 》（ 2013年09月30日 02 版）
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