成由勤儉敗由奢——鋪張浪費怎麼杜絕

　　如何給公款鋪張浪費套上“緊箍咒”

　　中央八項規定出台后，公款吃請應勢而降。但同時，一些大吃大喝者為暫避風頭，有的玩起了“躲貓貓”，轉到內部餐廳、私人會所，標准堪比五星飯店﹔有的玩“潛伏”，從“地上”轉到“地下”，宴請名單成了酒樓的“最高機密”。種種花樣翻新，但鋪張浪費依舊，這正說明了遏制公款浪費的任務還相當艱巨。

　　事實說明，公款鋪張浪費成了一種“多發病”、“常見病”。反復發生的問題，應從制度上找原因，也必須用制度加以規范。隻有完善相關制度，才能構筑起“防火牆”，打好剎住公款浪費的“攻堅戰”。

　　改革公務接待制度。要想管住吃喝之風，首先拿公務接待制度“開刀”。2013年新通過的《國務院工作規則》，提出要改革和規范公務接待工作。下一步，應按照相關規定的要求，研究制定全國統一的接待標准，嚴格遵照執行，堵住用公款送禮和宴請，切實把接待費用降下來，2013年中央公務接待費用將壓縮4.3%。從長遠來看，可借鑒一些國家“對外不對內原則”，國內公務要試行“誰出差、誰負責”，推行貨幣化改革，徹底改變公款接待政府兜底的現狀。

　　規范財政預算制度。隻有做到公共財政每一項花費都有明確用途，才能有效堵住公款鋪張浪費的源頭。應健全預算編制和執行管理制度，強化預算科學化、精細化管理，不僅標注大類而且列出具體項目，讓預算約束真正硬起來。推進預算決算公開，防止財政資金被挪作吃喝之用。同時，嚴格監管預算外收入，取消“小金庫”、“賬外賬”，將各級政府的全部收入和支出都納入預算管理，真正管好政府錢袋子，使大吃大喝“報銷無門”。

　　健全科學決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，特別是重大問題的決策，應充分調研和論証，廣泛聽取專家和群眾的意見﹔決策時要堅持公平、公正的原則，通過集體討論、集思廣益，尊重客觀、尊重科學﹔決策實施過程中，加強跟蹤，督促落實，發現問題及時糾正。

　　嚴格問責懲戒制度。沒有問責，管住公款鋪張浪費就是一句空話。對於公款鋪張浪費，不能僅停留在“口頭批評”，而應依法追究行政、法律責任，提高公款浪費的違法違紀成本。對於情節嚴重的要嚴肅查處，讓他們“吃不了兜著走”，心裡有防線、有畏懼，不敢越“雷池”、碰“高壓”。

　　完善監督制約機制。監督在遏制公款鋪張浪費中扮演著重要角色。剎住公款鋪張浪費之風，關鍵是發揮各類監督主體的作用，強化人大、審計、紀委等監督職能，發揮媒體監督和群眾監督的作用，構建全方位的監督體系，形成“老鼠過街，人人喊打”的局面。

　　特別要看到，隨著微博、微信等網絡技術的發展，互聯網用戶數量不斷增多，網絡監督的力量越來越強大。應進一步健全網絡舉報和受理機制，強化網絡輿情的收集、研判和處置機制。根據網絡輿情的線索，及時介入，真正屬實的要作出處理，與事實有出入的要向群眾講清楚，以切實行動取信於民。

　　為什麼說節約是最大的資源

　　人無儉不立，家無儉不旺，國無儉必亡。隨著經濟的持續快速發展，很多人卻對此提出疑問：現在我們物質財富已經這麼豐富了，生活也越過越紅火，還有必要強調勤儉節約，過緊緊巴巴的日子嗎？

　　難道我們真的腰纏萬貫、富得流油了嗎？那就一起晒晒我們的“家底”。不可否認，與過去相比，我們“家底”的確厚實了很多，2012年國內生產總值達51.9萬億元。但大家不要忘記，我國有13億多人口，如果除以這個龐大的分母，我們的人均國內生產總值僅排在世界第80多位，依然是世界上最大的發展中國家，仍處於社會主義初級階段。按照聯合國的標准，還有1.28億人口生活在貧困線下，遠遠沒到“富裕”的程度，根本沒有揮霍的“資本”。

　　從我們的資源來看，更沒有浪費的理由。人們經常用“地大物博”來描述祖國的廣袤和富饒，這從大的方面講也沒有問題，但從人均佔有量來看，我國的資源很緊張。如水資源人均佔有量為2300立方米，僅相當於世界人均的1/4﹔人均耕地面積不到1.5畝，不到世界平均水平的1/2﹔大多數礦產資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。

　　還要看到，我們生產和消費方式不合理，使得資源“瓶頸”更加突出。據統計，我國礦產資源總回收率僅35%左右，資源綜合利用率隻有40%左右。如今，我國資源的對外依存度在不斷上升，2012 年石油對外依存度已達56.4%。

　　在這種情況下，隻有節約資源，才能為未來發展贏得最大空間。國家應把節約作為一項基本國策，加快建設資源節約型社會。企業應增強自主節約的意識，加快轉變發展方式，提高資源利用率。“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恆念物力維艱。”每個人都應該把勤儉節約當成一種健康時尚的生活方式，科學消費、理性消費，從我做起、從小事做起，自覺厲行節約、反對浪費。

　　“興家猶如針挑土，敗家猶如水沖沙。”一個家庭的富裕，離不開開源節流、勤儉持家﹔一個國家的強大，需要全民養成節約習慣、形成勤儉之風。全社會都要警醒起來，堅決抵制鋪張浪費的不良風氣，共同培育積極健康的文明風尚。