老有所養定成真——養老難題怎麼破解

　　2013年7月1日，新修訂的《老年人權益保障法》正式實施。其中有一項內容格外引人關注，就是規定子女“應當經常看望或者問候老年人”。“常回家看看”本來是人之常情，何以成為老年人的熱切呼聲，又為什麼還要通過法律作出規定呢？這反映出國家對養老問題的重視，也折射出當前養老的現實難題。

　　家家有老人，人人都會老。現在，我國已進入老齡化社會，60歲及以上老年人口已達1.94億，是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，也是人口老齡化速度最快、面臨挑戰最大的發展中國家。“老吾老以及人之老”，是幾千年來普通百姓的美好夢想﹔保障人人老有所養、老有所依，是我們黨和政府作出的庄嚴承諾。

　　◎養老問題為何廣受矚目

　　為了使老年人安度晚年，近些年來黨和政府採取了一系列政策措施。如基本建成覆蓋城鄉居民的社會養老保險體系，目前參保人數達到7.9億人，比原定計劃提前了8年﹔連續9年提高企業退休人員基本養老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右﹔等等。

　　與此同時，圍繞養老保障的熱點話題也不斷增多。先有媒體報道多個省市養老金入不敷出，后有關於勞動力人口首次下降、人口紅利是否消失的討論。為什麼社會各界對養老問題廣泛關注？

　　其一，源於現實養老的諸多困難。近年來，在基本生活整體上明顯改善的同時，很多老人仍然面臨著各種困難。經濟收入上，全國有近1000萬老人生活在貧困線之下，50%的老人擔心生病時無錢治病﹔生活照料上，獨居和空巢老人超過50%，失能、半失能老年人口有3000多萬﹔精神慰藉上，30%左右的老人經常感到孤獨，有的甚至出現抑郁症狀。

　　其二，源於對未來養老的心理焦慮。目前，我國已進入人口老齡化快速發展期，老年人口數量將以年均800萬以上的規模激增。預計到2020年，老年人口將達到2.55億，2033年突破4億，2050年達到4.83億。屆時，社會總撫養比將由目前的45% 提升到98.8%。食之者眾、生之者寡，如此嚴峻的老齡化態勢，進一步加大了人們對“我的晚年誰來養”的擔憂。

　　其三，源於對養老保障的更多期待。養老保障關系每個人的切身利益。目前，我國的養老保障發展不平衡，存在著城鄉、區域和行業的制度性分割問題，不同群眾之間養老待遇水平、政府投入等差異較大。隨著公民權利意識的增強，人們越來越關注養老保障的公平性、流動性、可持續性，也提出了更多訴求。

　　保障不到家，掙錢不敢花。人們對養老問題的關注，還源於它影響群眾的消費心理，關系擴大內需政策的落實。由於對未來養老沒有信心，人們掙錢后隻能是多存錢、少花錢。隻有加強養老保障，讓老百姓無后顧之憂，他們才有可能鬆開腰包、放心消費，最大限度地發揮消費對經濟發展的促進作用。