許耀桐：執政與民心

二、執政：應該怎樣贏得民心

當前，從大量的社情民意來看，民心是否向著執政黨，已成為一個實際問題。執政黨要把爭取民心和贏得民心擺在第一議程、作為頭等重要的大事來抓。概而言之，應該做好以下6件大事：

1．執政，要言行一致提高公信。《論語》道，“言必信，行必果”。 一個人乃至於一個政黨、政府，說了一定守信，應允了就要辦到，這是爭取民心和贏得民心的根本。現在，執政黨提出了要提高黨和政府的公信力和執行力，就是針對著我們一些黨組織和政府存在著說的多、做的少，說的不真、做的不實的不良現象。民心由相信始，執政黨和政府一定要勤懇謹慎、認真負責，兌現承諾、說到做到，老百姓打從心裡相信了，其心自然而然也就向著執政黨和政府。

2．執政，要深入群眾同甘共苦。爭取民心和贏得民心，首先要了解民意。要了解民意，就要深入群眾。群眾在村庄、在社區、在工礦、在基層，執政黨的工作人員和干部隻有到群眾中去，和群眾同甘苦共患難，細察底層，感知呼喚，才能真正聽到民意。但是，現在執政黨的一些工作人員和干部，整天滿足於蹲在機關中、坐在辦公室裡，靠發文件、開會、作報告過日子，長久下去，脫離群眾、脫離民意，又何談爭取和贏得民心。執政黨的工作人員和領導干部必須和群眾緊密聯系，在語言、感情、心理和“脈搏跳動”等方面都和群眾連在一起，才能體恤民情，掌握民意，博取民心。

3．執政，要傾聽批評勇於改進。政黨執政，尤其是長期執政的政黨，難免存在一些缺點、發生一些失誤。問題不在於執政黨會不會出現缺點、失誤，而在於出現缺點、失誤后能不能及時檢點、迅即更改。我們一些工作人員和干部現在生怕群眾指出自己的缺點、失誤，害怕群眾的批評、指正。他們不是把群眾的批評指正當做對自己的信任、愛護，而是“談過色變”、文過飾非，躲躲閃閃、遮掩搪塞，這樣做將徹底敗壞了執政黨的形象和信譽。曾子曰：“吾日三省吾身——為人謀而不忠乎？與朋友交而不信乎？傳不習乎？”執政黨和執政者隻有經常反思、不斷總結提高，讓群眾深刻感受到了黨的誠懇、誠意，就能得到人民群眾真心誠意的贊成和支持。

4．執政，要消除腐敗為政清廉。習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出，“‘物必先腐，而后虫生。’近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮台，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”當前，困擾執政黨的最大問題就是腐敗問題，而且要看到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務更加艱巨。執政黨必須拿出有效措施，標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，壓住腐敗蔓延的勢頭，張揚為政清廉的正氣。執政黨隻有拿出反腐倡廉的優良成績，才能贏得民心的最大分值。

5．執政，要注重民生為民謀利。為人民謀利益是共產黨的宗旨。馬克思曾透徹地分析道：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”過去，中國共產黨領導鬧革命，通過“打土豪、分田地”，給了人民群眾以利益，得到老百姓的全力擁護。今天成為執政黨后，更要為人民群眾不斷把“蛋糕”做大，老百姓得到實惠了才會繼續支持。現在，一些地方的政府和干部，與民爭利、以權謀私，這是把執政黨往群眾的對立面推的愚蠢舉動。執政黨必須切實地以民生為大、民生為重，不斷解決人民群眾的困難，讓人民群眾公開地、公平地分享改革開放的成果，不斷地提高生活水平，這是贏得民心最重要的渠道和陣地。

6．執政，要大力推進民主政治。民主是黨的生命，也是社會主義的生命。加強和推進民主政治發展，是人民群眾的熱切希冀，是執政黨爭取和贏得民心的命脈所系。現在，相對於經濟發展較快而言，我們是苦於民主政治發展不快，苦於民主政治發展的招數不多。執政黨要逐步推行基層民主選舉，使人民群眾真切地享有到當家作主的權利﹔執政黨要建立健全廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，進行科學、民主決策﹔執政黨還要建立健全權力運行制約和監督的民主制度體系，深入開展政治參與、民主協商，實施全方位嚴格監督，保証黨和國家機關按照法定權限和程序行使權力。在當今時代，隻有依靠民主政治發展，加快和加大政治體制改革的力度、深度，才能有效地掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，國家才能發展，事業才能興旺，民心才能凝聚，執政才能長治久安。

（作者系國家行政學院教授、博導）

（原載《民主與科學》2013年第4期）