程恩富：當代中國發展進步的活力之源

在踐行群眾路線中激發改革開放新活力

當前，全面深化改革開放，就是要進一步激發全社會活力，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。進一步激發全社會活力，必須堅持黨的群眾路線，密切聯系群眾，尊重人民首創精神。

全面深化改革開放，必須堅持馬克思主義群眾觀。習近平同志指出，一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。我國的改革開放是堅持社會主義性質和方向的改革開放，必須在黨的領導下推進，以最廣大人民的根本利益為歸宿，讓廣大人民群眾真正得到實惠。改革開放是人民群眾自己的事業，改革開放中的許多新做法和新經驗都來自群眾。同改革開放初期相比，當前我們面臨的問題更復雜、矛盾更突出、挑戰更嚴峻。在重大改革決策的制定過程中，應認真傾聽不同層次、不同群體的各種意見，使改革方案具有更加廣泛的民意基礎。 

當前，我國財富和收入分配差距較大，生產與消費有所失衡，經濟發展與環境保護的矛盾日益凸顯，各類社會矛盾日益增多。這些“發展起來以后的問題”，已經成為我國經濟社會持續健康發展無法回避的問題。面對這些矛盾和問題，隻有從維護廣大人民群眾利益的角度出發，在促進就業、公平分配、擴大消費、平穩物價、改善生活等方面為人民群眾謀實惠、干實事，才能從根本上激發廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，為全面深化改革開放提供堅實基礎。

在深入調查研究中激發改革開放新活力

實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，對當前全面深化改革開放提出了新的更高的要求。面對改革進入攻堅期和深水區的各種復雜問題，隻有進行全面深入的調查研究，才能科學制定全面深化改革開放的總體思路和重大舉措。習近平同志強調，要下大功夫總結和運用我國改革開放的成功經驗，下大功夫把握黨和國家事業發展對改革開放的客觀要求，下大功夫了解黨內外對改革開放的各種意見和建議，下大功夫了解地方、基層和群眾在改革方面做的有益探索。這樣，才能使各項政策措施符合實際，從而提高改革開放重大決策的科學性、全面性和系統性。

當前，全面深化改革開放需要深入調查研究的問題很多，其中有一些重大問題更為緊迫。

首先，加強對市場體系和發展環境的調查，探討更好發揮市場在資源配置中基礎性作用的現實路徑，從而加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。同時，分析政府宏觀調控的效果，探討在新形勢下優化資源配置和提高資源使用效率的方法，推動加快轉變經濟發展方式。

其次，加強對各類經濟主體市場經營情況的調查，查找影響經濟發展活力的微觀因素。堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。既要客觀地掌握國有企業的定位、職能和作用，也要全面搜集非公有制經濟等微觀經濟主體面臨的問題，科學評估財稅體系、市場環境等對不同所有制經濟的影響，增強微觀經濟主體活力。

第三，檢視近年來我國宏觀調控政策工具運用的效果，探討提高政府效率和效能的有效途徑，研究加快轉變政府職能、正確處理政府和市場關系的改革方案，更好地發揮市場調節的基礎性作用，更好地發揮國家調節的導向性作用。

第四，客觀分析影響社會和諧穩定的因素，掌握當前人民群眾開展創業創新的具體情況，研究充分釋放全社會創造能量的有效辦法，加快各項社會管理體制機制創新。

第五，廣泛開展與城鄉居民生活息息相關的養老、住房、醫療、教育、就業、勞動保障等各項制度實施情況的調查，為完善制度安排、實現社會公平正義創造條件。

第六，圍繞進一步提高黨的領導水平和執政能力，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用開展調查研究，掌握全黨特別是領導干部的理想信念情況、黨內制度體系完善特別是民主集中制執行情況、懲治和預防腐敗體系建設情況等。

（作者為中國社會科學院學部委員、馬克思主義研究學部主任） 

《 人民日報 》（ 2013年09月04日 07 版）